文档介绍：加强县乡财政精细化管理的思考
摘要:作为我国财政的重要基础,县乡财政有着十分重要的意义。县、乡财政必须真正发挥出财政职能,确保“三保一弘扬”,促进县乡经济的持续发展。因此,必须加强县乡财政精细化、科学化管理,从而促进县乡财政工作的顺利开展。
关键词:县乡财政精细化管理对策
为进一步贯彻落实科学发展观,加快推进城乡统筹发展,切实发挥县乡财政职能作用,推动县域经济的快速发展,本文就县乡财政管理存在的问题进行深入分析,并提出一些个人建议。
一、县、乡财政管理存在的问题
(一)预算机制不够完善
预算编制比较仓促、粗糙,不能及时将公共财政预算收入外的其它政府收入编入预算中。这样造成一定数额的预算外资金不能被政府所统筹安排。另外,统筹年初预算资金到位率偏低,使预算执行力不够,往往追加较多,均衡性低。
(二)公务消费粗放式管理
当前公务消费管理机制还不够健全,缺乏有效的监管机制,加上难以把握公务消费特别是职务消费的标准,导致行政开支偏高。
(三)资金管理疏于问效,使用效率低
财政管理中常有下列问题:重收入轻支出、重分配轻管理,从而造成财政管理基础性工作仍很薄弱。其中,对于专项财政资金的使用或部分重点项目在整个运行过程中没有事前、事中的跟踪问效,造成资金使用率不高。
(四)财政监督机制不够完善
由于财政监管机制尚不够完善或仍处于“空白”,致使财政监督部门在开展财政监督工作时,不能明确监督对象、监管范围、监督方式及目标等。因此,监督成效不高,在财政资金运行过程中时有违规现象出现。
二、加强县、乡财政精细化管理的建议
(一)健全规章制度,以制度管人、管事
首先,应健全相关的配套管理制度,确保财政工作有规可依、有章可循,真正实现用制度管人、管事,让财政工作人员依法理财、认真履职,推进财政管理的精细化、科学化发展。一是细化岗位职责,规范操作流程,确保核算工作的规范化、合理化,从而提高核算质量,并完善监管机制,以保证会计核算工作中资金运作的安全。二是在工作中要把好“三关”,即凭证审核关、财务复核关和事后监督关。经办人员必须仔细审查所有外来凭证,确定其真实性,并审查凭证上的相关要素是否完整;审查支拨用途与金额是否真实、合理。并且将账务交叉复核当作会计核算的核心工作来抓,保证由三人共同审查复核相关凭证帐表。三是完善凭证帐表对账制度。单位报账人员必须严格执行现金收支的日清月结制度,确保资金安全。另外,相关财政部门会计核算中心每月和银行对账,以防范于未然,从而尽量消除资金运作过程中存在的各种风险隐患,以保证财政资金的安全性。
(二)重视预算管理,使财政收支行为规范化
一是乡镇政府与相关财政部门应根据预算法的要求,安排乡镇人大审查批准乡镇级财政预算工作。同时,由乡镇政府根据有关法定文件,树立法制观念,强化预算工作的法律效力,并依法执行相关预算追加程序,健全预算调整手续。在财政工作中必须始终坚持落实相关法律法规,如《预算法》、《预算法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》、《预算外资金管理办法》等,做到依法理财、依法管财、依法治财。二是严格追究个别人员违反预算法的责任,强化监督作用。三是必须根据预算法的规定,将政府性的相关收入均纳入财政预算及会计核算中,从而保证财政收支的完整性,以全面客观地反映县、乡财政的收支情况;同