文档介绍：庆元县开展行政处罚案卷评查工作实施方案
为进一步规范行政执法行为,提高行政执法水平,维护公民、法人和其他组织的合法权益,贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2009〕17号)和《浙江省人民政府关于加强市县政府依法行政的意见》(浙政发〔2009〕18号),根据省法制办《关于在全省组织开展行政处罚案卷评查工作的通知》(浙府法发〔2009〕27号),现就我县开展行政处罚案卷评查工作制定如下实施方案:
一、开展行政处罚案卷评查工作的主要目的
开展行政处罚案卷评查工作的主要目的是:及时发现和纠正行政处罚活动中存在的问题,防止和减少因行政处罚行为违法或不当引起的行政争议;促使行政执法机关及其执法人员进一步增强执法程序意识和执法责任意识,强化行政执法监督机制,推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制;维护公民、法人和其他组织的合法权益,提高行政执法机关的执法公信力,促进社会和谐稳定。
二、开展行政处罚案卷评查工作的原则
(一)程序与实体并重原则。坚持实体法与程序法并重,既要评查行政处罚行为程序的合法性,又要评查行政处罚行为实体的合法性与适当性。通过规范行政处罚程序,保证实体公正,
实现程序公正与实体公正的有机统一。
(二)集中评查与日常自查结合原则。既要开展有组织、有计划的集中评查,又要侧重行政执法机关经常性的自查自评,通过案卷评查、点评、交流,达到互相促进,共同提高的目的。
(三)整改提高、注重实效原则。要针对行政处罚活动中的突出问题,扎实做好整改工作,着力规范行政执法行为,切实提高行政执法人员执行、适用法律的水平和办案的能力,确保行政管理行为合法、高效。
三、行政处罚案卷评查的范围及方式
2008年1月1日至2009年5月31日期间,全县各级行政执法机关实施行政处罚的案卷(含法律法规授权的组织、依法受委托的组织,下同)。本次行政处罚案卷评查活动,参照《浙江省一般程序行政处罚案卷评查标准(试行)》,采取自查、检查或重点抽查的方式进行。
四、开展行政处罚案卷评查工作时间安排
本次评查活动从2009年8月份开始,10月份结束,具体分为三个阶段:
(一)自查阶段(8月)。全县各级行政执法部门分别组成案卷评查工作小组,制定具体工作方案,对本部门的行政处罚案卷进行自查自评,要求对照《浙江省一般程序行政处罚案卷评查标准(试行)》
逐卷自查打分,并形成自查报告,报县政府法制办公室。自查报告要实事求是地对本部门行政处罚总数,重大行政处罚案件数,举行听证案件数,被依法认定为错案的案件数,本部门在办理行政处罚案件方面的主要成效、存在的问题及改进意见和措施作出说明, 并附上2008年1月1日至2009年5月31日期间本部门行政处罚案卷目录。报送目录的同时请一并报送所有案卷自查打分表、案卷总数和联系人、联系电话。有关行政执法部门如在规定时间内无行政处罚案件发生的,应报送书面说明,详细说明本部门未实施行政处罚行为的原因和履行法定职责的情况。对以政府名义作出的行政处罚案卷,由承办部门组织自查。
(二)检查阶段(9月)。检查和抽查应当有检查或抽查记录,记录存在的问题,进行评议打分,并逐卷作出优秀、良好、合格和不合格的评价。各级行政执法部门自查结束后,县法制办组织行政处罚案卷评查工作检查组