文档介绍：执法规范化建设
何春平
二○一○年六月
第一讲执法规范化
规范就是约定俗成或明文规定的标准。
执法规范化,就是执法工作必须合乎法律并具有明确统一的标准,且内容公正,形式文明。
执法规范化最基本、最重要的意义,是贯彻依法治国基本方略,践行社会主义法治理念。
一、加强执法规范化建设的重要意义
(一)执法规范化建设提出的背景
孟建柱部长指出:要狠抓执法规范化建设,不断提高公安机关执法公信力。坚持严格、公正、文明执法,是公安工作的生命线,也是公安机关和公安民警最基本的履职要求和价值所在。要严格、公正、文明执法,必须首先做到规范执法。执法不规范是影响公安机关执法公信力的突出因素。在日趋复杂的执法环境下,如果公安机关执法不规范、不公正、不文明,那么不仅不能有效维护社会公平正义,而且会严重损害公安机关的执法公信力,甚至还会严重危及党和政府的威信和形象。
(二)加强执法规范化建设的重要意义
1、规范执法是公安机关紧跟时代步伐、妥善应对当前社会形势的必然要求
(1)国家民主法制建设的快速发展,要求公安机关必须规范执法行为,提高执法水平
(2)严峻复杂的社会治安形势,要求公安机关执法必须规范
(3)人民群众的法律意识和维权意识明显增强,舆论监督、社会监督的力度进一步加大,要求公安机关执法必须规范
2、规范执法是实现公正与效率的必然要求
3、规范执法是构建和谐警民关系的必然要求
4、规范执法是促进公安队伍正规
化建设的必然要求
二、执法规范化建设的总体要求和主要内容
(一)执法规范化建设的总体要求:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持依法治国基本方略,以积极适应时代发展的新要求、不断满足人民群众的新期待为出发点,以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标,以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口,立足当前、着眼长远,通过深化社会主义法治理念教育、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法管理、推进执法信息化建设等措施,全面推进执法规范化建设,在更大范围、更高水平上实现执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法管理科学,确保严格、公正、文明、理性执法。
2、合法、合格的执法主体
一是依法使用辅助力量
二是执法人员要具备基本的法律知识和执法技能
三是执法行为、职权要与法定的岗位、职务相一致。
3、健全、明晰的执法制度
第一,各地公安机关、各部门、各警种要制定具体、明晰的执法制度
第二,严格按照制度办事,确保执法行为规范。
4、理性、文明的执法方式

执法中不但要依法办事,而且要讲究执法态度、执法方法甚至执法意识。
执法过程中,要以法为据、以理服人、以情感人,尽可能融法、理、信于一体,讲究执法的方法和艺术,最大限度地实现执法的法律效果与社会效果的有机统一,执法形式与执法目的的有机统一。
5、专业、标准的执法素质执法素质实际上是执法能力问题。
首先,要有专业素质
其次,要有专业态度
6、恪尽职守的职业精神
恪尽职守的职业精神是由公安工作的特殊性决定的
职业精神是公安民警在从事执法活动中表现出来的职业价值观与精神状态。主要包括:敬业,忠诚,敬畏,热诚,要求公安民警具备良好的职业操守