文档介绍：张国宝:国产化是城轨交通领先保证
从零跃居世界第一,坚持国产化战略,实施前瞻性产业政策发挥了重要作用。
近年来,中国城市轨道交通产业发展迅速,在经济社会中的地位快速提升。据中国城市轨道交通协会统计,截至2016年末,中国大陆地区共30个城市建成城市轨道交通,运营线路133条,。
在运营里程不断上升同时,中国城市轨道交通产业实现快速发展,装备国产化率迅速提升,产品已经出口到美国、伊朗、印度、土耳其、新加坡、泰国等多个国家和地区,订单数量及经营收入超越世界其他轨道交通装备制造商。
国家发改委原副主任张国宝早年曾任国家计委投资司副司长,分管城市基础设施建设处,亲历了中国城市轨道交通的发展历程和政策变化。近日,在接受《财经国家周刊》记者采访时,他表示,中国的城市轨道交通装备产业从零跃居世界第一,一方面是有着广阔的市场需求,另一方面,坚持国产化战略,实施前瞻性产业政策也发挥了重要作用。
在他看来,中国城市轨道交通产业发展历程也是一个启示,城市轨道交通产业能做到的,其他领域也同样能做到。现在高铁、船舶、通信设备等和城市轨道交通一样都已经站在世界的先进行列,相信今后会有更多的行业脱颖而出。
国产化战略意义重大
《财经国家周刊》:城市轨道交通装备国产化战略的实施给产业带来了哪些改变?
张国宝:国产化战略对于我国城市轨道交通发展至关重要。在轨道交通发展之初,政府决策部门就认识到有着广阔市场的中国,单靠买是买不来一个现代化的,必须用好改革开放的形势,积极引进国外先进装备技术,同时必须坚持自主创新。
国产化战略为我国轨道交通自主化赢得了宝贵的战略机遇期。实施国产化战略后,城市轨道交通产业实现从零到世界第一的突破。有效避免了单纯引进,没有自主创新,造成引进―落后―再引进―再落后的怪圈。
目前,我国已掌握多种制式城市轨道交通车辆的制造技术。同时,还形成了门类齐全的零部件配套生产企业,相关制造技术达国际先进水平。同高铁一样,已经成为中国“走出去”的一张名片。
《财经国家周刊》:我国城市轨道交通装备迅速发展,已经达到国际先进水平,是否有必要继续执行国产化战略?如何进一步推动国产化战略的实施?
张国宝:在城市轨道交通领域是否继续坚持国产化率要求,关键取决于产业是否足够成熟、有足够竞争力,要进行评估。
我国在风电、火电等领域都已经不再要求国产化率,没有任何文件要求发电设备必须买国内的,但是有人买国外的吗?很少。因为进口发电设备的价格和性能在国内没有竞争力。所以,我们要培育自己产业的基础性能力和价值性能力,到一定阶段,就不会顾虑竞争。
我们已经加入WTO,政策要瞻前顾后,我们承诺的要贯彻实行,但并不意味着不能实施国产化战略。事实上,在美国“buy America”(购买美国产品)这样的法律依然在执行,理由是城市轨道交通等公共基础设施投资来源于税收。在我国,城市轨道交通同样在依靠政府投资或者补贴,用了纳税人的钱,我们也有理由要求国产化率。
从支持生产转向支持研发
《财经国家周刊》:近日,部分城市在新建城市轨道交通项目中倾向采用自动驾驶,并计划进行自动驾驶系统整体招标,引发业内担忧。如何避免在关键技术变革时刻被弯道超车?
张国宝:城市轨道交通自动驾驶在全球使用还不普遍,其实国外也刚起步,国内外