文档介绍：�财政金融
2012 年 1 月下总第 257 期 dio 10. 3969 /j. issn. 1004 - 8146. 2012. 1. 012
建立符合我国国情的政府采购监督管理体系
中央财经大学政府管理学院朱艺
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摘要�随着我国政府采购制度的发展,政府采购活动中存在的问题也逐渐暴露出来。为保证政府采购活动公
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正、合理、有效进行,建立一套完善的政府采购监督体系,已成为目前完善我国政府采购制度面临的一个重要的
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研究课题
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櫎但在实践过程中,大多数做法并不符合我国国情。在此背景下,本文对我国政府采购监督机制进行了比较全
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面的分析,以探寻符合我国国情的、有效的政府采购监督体系。
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关键词�政府采购监管体系国情櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎櫎
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自 2001 年中国入世以来已经有 10 个年头但中国的政府采购市寻租行为。
场仍未完全与世界接轨年,我国政府启动了加入协定谈判
。2007 GPA 。二建立政府采购监管体系的必要性
, 、
经历了 4 年多时间的谈判中国加入 GPA 的时间表却仍未确定。在关于
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政府采购监督机制已有研究文献中国外对政府采购监督及政府采购监从 1996 年试点开始中国的政府采购至今已走过 15 个年头。然
,
督制度的论述颇多但大多与中国的国情不相符合。国内研究政府采购而,我们看到的却是,政府采购从监督到政策层面都存在诸多问题,而
监督更多也是照搬照抄国外的做法,很多方面存在争议�而且,大多还
矛盾的焦点也更多地聚焦在寄托重望的监管之上。这些问题恰恰促成了
分散在对政府采购制度的研究里,基本上没有形成独立的研究体系
。需要开放的中国迫切构建政府采购监管体系的必要性。
本文旨在通过对政府采购监管体系的研究,寻求政府采购监管体系�一�从制度体制上看
的理想模式,以推动我国政府采购制度的完善笔者认为,以监督法律
。 1. 权责不明
体系、监督制度体系、监督信息体系及监督长效机制为主体的“三体系如集中采购目录由监督管理机构确定,但制定目录的依据和责任是
一机制”将构建起中国政府采购较完整的监督管理体系。什么,没有确定�集中采购机构是仅仅只有采购权,还是在采购过程中
同样对采购有监管权,如对供应商是否有监管权,也没确定两法在政
一、我国政府采购现状。
, �府采购领域并行,但它们的解释监督权又属于不同部门制度上的权责
一方面欧美国家对中国的政府采购市场已觊觎很久“十一五”。
, 不清,或者有权无责,导致操作运行中出现冲突甚至混乱局面
期间中国政府采购规模由 2005 年的 2928 亿元增加到 2010 年的 8422 。
, , 法规打架
亿元年均增长 23. 5% 累计节约财政资金 4000 多亿元。2010 年的政 2.
法律体系的内部协调性和平衡性是其更好地发挥调节作用的必然要
府采购规模占我国全年 GDP39. 8 万亿元