文档介绍：国家煤矿安全监察局文件
煤安监技装字[2003]52号
关于印发《煤矿企业职业安全健康管理体系实施指南》的通知
各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处:
根据《中华人民共和国安全生产法》和国家有关规定,为加强煤矿企业职业安全健康管理体系工作,规范煤矿企业职业安全健康管理体系审核行为,确保煤矿企业职业安全健康管理体系审核的科学性、公正性和严肃性,国家安全生产监督管理局编制了《煤矿企业职业安全健康管理体系实施指南》,现印发给你们,请遵照执行。
二00三年六月三十日
煤矿企业职业安全健康管理体系实施指南
目录
前言 i
一、总则 1
(一)目的和意义 1
(二)适用范围 1
二、基本要求与主要步骤 1
(一)基本要求 1
(二)原则及主要步骤 3
3
3
4
4
4
4
三、职业安全健康管理体系实施 5
(一)职业安全健康方针与承诺 5
5
5
(二)组织 6
6
9
11
12
(三)计划与实施 13
、风险评价和风险控制的策划 13
20
、指标及其管理方案 21
23
27
(四)评价 29
29
、事件、不符合调查处理 31
33
35
(五)持续改进 37
37
37
四、术语和定义 38
38
38
3.“三同时” 38
38
五、附件:本指南要素与《审核规范》要素对应表 39
前言
《煤矿企业职业安全健康管理体系实施指南》是根据《职业安全健康管理体系指导意见》(国家经贸委公告2001年第30号,以下简称《指导意见》)的要求,参考《职业安全健康管理体系导则 ILO-OSH 2001》(以下简称《导则》)制定的用于指导煤矿企业建立职业安全健康管理体系的技术性文件。国家安全生产监督管理局推行此项工作的目的,是为了贯彻执行职业安全健康法律法规,提高煤矿企业的安全健康管理水平。
《煤矿企业职业安全健康管理体系实施指南》作为一种切实可行的工具,是帮助煤炭企业建立并保持既符合《导则》和《指导意见》的要求,又适合其行业特点的职业安全健康管理体系。采用适当的职业安全健康管理模式和方法,持续改进企业的职业安全健康管理绩效,不断消除和控制职业安全健康危害、降低职业安全健康风险,保证员工的安全与健康。
《煤矿企业职业安全健康管理体系实施指南》由国家煤矿安全监察局组织编制。
一、总则
职业安全健康管理体系(Occupational Safety and Health Management Systems,OSHMS)是科学、规范、系统的管理体系。煤矿属于高风险行业,建立和保持满足《导则》和《指导意见》要求且适合自身行业特点的职业安全健康管理体系是十分必要的。
(一)目的和意义
制定本指南的目的是为煤矿企业建立和保持职业安全健康管理体系或建立现代安全健康管理系统提供指导,以便企业减少和控制职业安全健康危害、降低职业安全健康风险。使其做到:
(1) 遵守所有相关的职业安全健康法律法规、标准和其他要求。
(2) 体现《导则》的总体目标。
(3) 满足《指导意见》的要求。
(4) 在企业管理中体现“以人为本、持续改进”理念,不断提升企业的职业安全健康绩效。
(5) 在企业生产中坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针。
(6) 以最佳的方式,充分利用和整合企业资源,提高企业的安全管理水平。
(二)适用范围
本指南适应于一切愿意通过建立和保持职业安全健康管理体系的井工煤矿企业,也可供露天煤矿企业参考。
本指南与《指导意见》的原则和要求相一致,包括了《职业安全健康管理体系审核规范》(国家经贸委公告2001年第30号,以下简称《审核规范》)的要求,是井工煤矿企业建立和保持职业安全健康管理体系的指导性文件,企业可根据自身实际情况灵活使用。
二、基本要求与主要步骤
职业安全健康管理体系是煤矿企业管理体系的一部分,应满足煤矿企业管理的总体方针、目标和原则,体现煤矿生产的特点。充分利用煤矿企业资源,减少和控制职业安全健康危害,降低职业安全健康风险,实现保护员工及其他人员的安全与健康的目标。
(一)基本要求
(1) 应根据企业特点确定职业安全健康管理体系的范围
煤矿企业可根据自身情况和条件,灵活、合理地确定职业安