文档介绍：市直行政事业单位票据管理培训
市非税收入征收管理局宋长安

非税收入征收管理知识
1. 什么是政府非税收入?
政府非税收人是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。
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2. 政府非税收入管理范围有哪些?
按照建立健全公共财政体制的要求,政府非税收入管理范围包括: 行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的非定向捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收人管理范围。
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3、非税收入收缴制度主要内容是什么?
政府非税收入收缴制度的主要内容是建立以统一的政府非税收入票据为源头,以代收银行为桥梁,以财政对政府非税收入的综合管理为核心,利用计算机网络等先进的信息化手段,构架“单位开票、银行代收、财政统管”的政府非税收入收缴管理模式;执收执罚单位收缴的政府非税收入统一纳入财政综合预算,实行收支两条线管理;政府非税收入缴入财政部门后,由财政部门根据执收执罚单位的支出需求,统一核定其支出预算。
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4、政府非税收入与税收收入有何异同?
政府非税收入和税收收入同为政府财政收入的形式,都是保障公共产品有效供给的资金来源,两者相辅相成,共同构成了政府公共收入的整体,但两者也存在一定的区别。税收是指国家为了实现其职能,凭借政治权力,按照法定标准,强制地、无偿地、固定地取得财政收入的一种手段。征税的目的是为了履行国家公共职能的需要,国家征税凭借的是其政治权力。相对于税收而言,政府非税收入如罚没收入等虽然也具有强制性、无偿性,但是它还具有不同于税收的灵活性、不稳定性、非普遍性、多样性、资金使用上的特定性等特征。
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5、政府非税收入与预算外资金是什么关系?
从概念上讲,政府非税收入概念是预算外资金概念的升华,是预算外资金的演变和发展。从性质上讲,二者都是政府收入,属于财政性资金,但有明显区别。首先,两者是按不同的分类标准划分的收入形式。政府非税收入是按照收入形式对政府收入进行分类的,预算外资金则是按照资金管理方式对政府收人进行分类的,单指未纳入预算管理的各种财政性资金。其次政府非税收入涵盖预算外收入,比预算外收入范围广。目前政府非税收入的主体是预算外资金,绝大部分已纳入预算内管理。今后,随着部门预算和综合预算的深入推进,政府非税收入将分期分批全部纳人预算管理。
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6、业务主管部门单独下发关于行政事业性收费的文件,是否可以作为收费依据?
不可以作为收费依据。业务主管部门下发和转发关于行政性、事业性收费的文件,应与省或省级以上计划(价格)、财政部门联合行文。非联合行文的,不作为收费依据。 7、有的单位认为对本单位所取得的收费和罚款应有一定的支配权。这种认识对吗?
认识是不正确的。单位不管是收费还是罚款,都是凭借政府赋予的权力或者履行政府的职责,向社会收取的。单位的工作实际上是代行政府职能,就是政府的具体行为。由此取得的一切收费和罚款都是政府的非税收入。非税收入的所有权归政府,管理权归财政。
财政票据管理
财政票据概述
票据的种类
票据发放
票据的使用
票据核销及销毁
票据年检
票据管理的发展
第一章财政票据概述
第一节财政票据的特点
第二节财政票据管理概述
第三节财政票据的构成要素
第一节财政票据的特点
一、由财政部门印制和管理。
二、使用对象有一定的范围。
三、是会计核算的原始凭证。
四、是单位财务收支的法定凭证。
五、有固有的形式特征。