文档介绍：第��卷第�期�湖北民族学院学报�哲学社会科学版��.��.��
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��年第�期��.��
民族地区脱贫与农牧民养老保障对策研究�
——以内蒙古为例�
于红梅,张艾力�
�内蒙古民族大学北方民族研究所;马克思主义学院,内蒙古通辽��
摘要:我国民族地区大多地处边疆,自然环境恶劣,经济发展落后,贫困人口众多,社会保障薄弱,广大农牧民养�
老保障面临严峻挑战。加快民族地区脱贫致富,改变贫困落后状况,对实现农牧民老有所养将产生重大影响。对策�
为:大力发展民族地区经济,提高农牧民养老保障能力;加大国家扶持力度,帮助农牧民尽快脱贫;加快基础设施建�
设,改善农牧民生存环境;巩固家庭养老基础,充分发挥家庭养老功能;完善社会保障体系,实现基本公共服务均等�
化;强化土地养老功能,使农牧民从土地上获得更多养老支持;建立居家养老为主、社区养老为依托、机构养老为补�
充的“多元”养老体系。�
关键词:民族地区;脱贫;农牧民养老;社会保障�
中图分类号:��.��文献标识码:��文章编号:��
解决好民族地区脱贫及社会保障等民生问题,�起点上。但内蒙古在发展中仍存在基础设施建设滞�
不仅仅是经济问题、社会问题,更是重大的政治问�后、生态环境脆弱、农牧业基础薄弱、产业结构单一、�
题,关系到民族团结和边疆稳定,关系到全面建成小�区域发展不平衡、公共服务能力不强、社会保障亟需�
康社会目标的实现。本文以内蒙古为例,对民族地�完善等突出困难和问题��,农牧区贫困问题仍比较�
区贫困现状及农牧民养老保障面临的问题进行了深�突出。�
入调查和分析,并对民族地区尽快脱贫、实现广大农��.基础设施建设滞后,抵御自然灾害能力差。�
牧民老有所养提出建议和应对措施。�全区公路、铁路的路网密度只有全国平均水平的�
一
、基本情况��%和��%,交通不便。网络设施建设落后,一些偏�
内蒙古地处祖国的北部边疆,全区平均海拔�远、沙漠山区未能普及互联网,信息闭塞。部分农牧�
��米左右,年均气温一�~��% ,全年降水量约��民饮用水安全问题至今没有得到彻底解决。如:目�
��毫米,有降水量少而不匀,风大,寒暑变化剧烈�前,兴安盟有��个行政村未通油路,��余万农牧�
的特点。截至��年共有耕地��万公顷,草原总�民的饮水困难问题未得到有效解决,�.�万户农牧�
面积达��.�万公顷,其中可利用草场面积达��民危房需要改建。通辽市扎鲁特旗牧区嘎查村通油�
万公顷,占中国草场总面积的�/�。在��.�万平方�路不足��%。农牧区仍有��万户危房有待改建。�
公里的区域内,交错居住着蒙汉回满朝等��个民��.生态环境恶劣,自然灾害频发。内蒙古中度�
族。据第六次全国人口普查统计,全区常住人口中,�以上生态脆弱区占全区的��.�% ,重度和极重度占�
汉族人口为��人,占��.��%;蒙古