文档介绍：2017/12/12
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农业科技创新与现代农业发展
西北农林科技大学经济管理学院
西北农林科技大学西北农村发展研究中心
(2013年4月20日)
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全省农技站长、主任培训班学习与交流
霍学喜
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提纲
农业现代化的战略意义
中国发展现代农业的两个历史时期
中国现代农业发展现状
中国现代农业发展中的问题
中国现代农业发展趋势
中国发展现代农业的思路
农业科技创新原理及重点领域
结束语
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农业现代化的战略意义
农业是国民经济的基础,是安天下、稳民心的基础产业。农业现代化具有历史性、时代性和战略性。
改造传统农业,解决经营分散、生产效率低下、抗御风险能力弱等问题,建设中国特色现代农业,一直是我国国民经济、社会发展过程中的重大战略问题。
1949年以来,根据国民经济发展不同阶段的城乡关系、工农关系,以及农业发展的经济、社会环境变化,中央政府相继实施了一系列发展现代农业的战略举措取得举世瞩目的成就。
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计划经济时期:
1949-1978
改革开放时期:
1978-现在
中国发展现代农业的两个历史时期
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计划经济时期的现代农业发展
——从保障国家工业化、城市化建设角度,在农业基础极其薄弱、农
村经济十分落后条件下,中央政府确立了传统农业改造、农业现
代化战略目标。
——围绕农村所有制改造、农业生产关系调整、农业生产管理体系建
设等关键问题,实施了农村土地改革、农业合作化(农业互助组
→初级农业生产合作社→高级农业生产合作社→人民公社化)、
农田基本建设等措施,推进传统农业改造和农业现代发展。
——城乡“二元”管理体制及农资产品统供、政府农业技术创新推广
体系、农产品统购统销制度
中国发展现代农业的两个历史时期
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计划经济时期的现代农业发展
战略目标:改造传统农业及实现农业现代化
基本制度:“三级所有,队为基础”的人民公社制度;所有权与经营权高度统一
的集体生产管理制度。
调控机制:计划调控和行政干预机制,即“统购统销”为特征的农产品生产、
统购、统销、消费管理体系
基本手段:以农村自我积累和劳动投入为主,政府补贴为辅,大搞农田水利、
农村道路、农地整治等农业基本建设;推进农业机械化、农业化学
化、农业水利化、农业良种化。
主要成就:初步建立起与计划经济体制相适应的农业管理制度,与国民经济发
展相适应的农业基础设施体系、农业技术推广服务保障体系、农产
品生产和供给保障体系,有效支撑了城市化和工业化进程。
中国发展现代农业的两个历史时期
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改革开放时期的现代农业发展
通过农业生产关系调整、生产经营体制改革,打破集体经营模式,实现了土地集体所有权与农户承办经营权的分离。
建立农村基本经营制度:农民家庭联产承包责任制、统分结合的双层经营体制,为农业全面、快速发展奠定制度基础。
中央实施了国土资源治理、农业综合开发、粮食主产区及农产品优势区建设、现代农业示范园区创建等发展现代农业的重大战略;出台了农民种粮补贴及粮食最低收购价格,农业机械购置补贴,水稻、小麦、玉米、棉花、油菜实行保险补贴,以及能繁母猪和奶牛实行保险补贴等支持政策。
出台两个阶段的系列“一号”文件,从农业产业组织改造、产业结构调整、产业布局优化、产业科技进步、产业市场培育、产业基础设施建设、产业环境整治等方面,加大发展现代农业。
中国发展现代农业的两个历史时期
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改革开放时期的现代农业发展
战略目标:改造传统农业及实现农业现代化
基本制度:保持农村土地集体所有、农户经营权长久不变基础上
的“双层经营”制度。
调控机制:基于市场调节基础上的宏观调控、微观搞活机制;
基本手段:农业管理体制改革和运行机制创新,财政转移支付及
公共政策支持,开放农产品市场及农业竞争国际化,
转变农业发展方式及促进农业技术创新,强化农业基
础设施和保障设施体系建设。
中国发展现代农业的两个历史时期
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经过建国后,特别是改革开放以来的持续建设,我国现代农业发展取得显著成就。
重要标志:
——农业宏观管理体制、农业政策形成机制及政策执行环境优化。
——农业生态环境及持续发展环境优化,农业基础设施及保障水
平得到加强。
——农业生产经营环境、农产品流通和市场交易环境得到改善。
——农业综合生产能力和农产品供给保障能力大幅度提升。
——在农产品市场开放环境中及外国涉农资本、引进技术、进口
农产品大规模进入农