文档介绍：黄河三角洲
高效生态经济区对外开放专项规划
山东省商务厅
二○一一年四月
目录
前言 1
一、开放基础和发展条件 2
(一)对外开放现状 2
(二)面临的国内外形势 3
二、总体要求和发展目标 5
(一)指导思想 5
(二)基本原则 5
(三)发展目标 6
三、主要任务和发展重点 7
(一)推动开放型经济协调发展 7
提升开放带动水平 7
构建内外开放互动新格局 8
(二)构建开放型高效生态产业体系 8
加快发展开放型高效生态农业 8
积极发展环境友好型工业 9
加快发展现代服务业 10
(三)大规模高水平利用外资 11
拓宽利用外资领域 11
优化利用外资结构 11
创新利用外资方式 12
改进招商模式 12
营造良好的投资环境 13
(四)增强对外贸易国际竞争力 13
大力实施科技兴贸战略 13
加快推进出口品牌建设 14
促进加工贸易转型升级 14
深度开拓国际市场 15
加快发展服务贸易 15
鼓励先进技术、重要装备和资源进口 16
(五)拓展经济发展空间 16
加快境外资源合作开发 16
推动优势产能境外转移 16
大力发展对外承包劳务 17
培育本土跨国公司 17
(六)提高开发区发展水平 18
优化开发区发展布局 18
增强开发区承载能力 18
提升开发区产业层次 18
推动开发区可持续发展 19
(七)加强国际交流与合作 19
推进与两国、两地更紧密合作 19
加强与欧美跨国公司战略合作 20
提升与东盟经贸合作水平 20
(八)打造具有国际影响力的开放平台 21
打造具有国际影响力的展会平台 21
打造区域国际航运物流枢纽 21
打造区域性金融服务中心 21
打造便利快捷口岸服务体系 22
四、保障措施 22
(一)转变政府职能,提高服务水平 22
(二)加大政策扶持,完善政策促进体系 23
(三)实施人才战略,强化智力支撑 23
(四)加强组织领导,健全管理体制 24
前言
为加快实施《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,提升黄河三角洲高效生态经济区对外开放水平,特制定《黄河三角洲高效生态经济区对外开放专项规划》。编制和实施专项规划对于加快黄河三角洲高效生态经济区对外开放,充分利用两个市场两种资源,全方位参与国际经济合作与竞争,在扩大开放中加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设具有十分重要的意义。
本专项规划的范围包括山东省的东营市、滨州市,潍坊市的寒亭区、寿光市、昌邑市,德州市的乐陵市、庆云县,淄博市的高青县和烟台市的莱州市。
规划的近期目标到2015年,远景展望到2020年。
一、开放基础和发展条件
(一)对外开放现状
开放型经济快速发展。“十一五”%,%,%%。%,%,境外投资和对外承包劳务营业额分别占全省的6%%。开放型产业体系初步建立。黄河三角洲高效生态经济区经过多年的开发建设,并通过广泛参与国际经济技术合作,积极承接国际产业转移,形成了橡胶轮胎、石油化工、石油装备、汽车零部件、造纸、轻纺等为骨干的先进制造业集群,引进了大量国外先进技术、设备、管理经验和人才,自主创新能力和国际竞争力不断提高。对外开放领域逐步拓宽。对外开放已从第二产业扩展到一、三产业,金融、科技、文化、教育、卫生、医疗等领域对外开放加快推进。与世界170多个国家和地区建立了经贸合作关系,在30多个国家和地区设立了境外企业(机构)。经济园区初具规模。黄河三角洲高效生态经济区内有3家国家级经济技术开发区,24家省级经济开发区,%%。区位优势明显。黄河三角洲土地资源优势突出,地理区位条件优越,自然资源较为丰富,生态系统独具特色,产业发展基础较好。电力、港口、机场、通信等基础设施初具规模,行政管理体制和审批制度改革不断深化,政府职能转变和政府提速成效明显,与国际接轨的涉外服务进一步完善,资本、产权、技术、信息、劳动力、土地等要素市场日益健全,医疗、教育、文化、休闲、旅游、娱乐设施建设不断完善,支撑发展和对外开放的能力不断增强。
(二)面临的国内外形势
当前和今后一个时期,黄河三角洲高效生态经济区发展面临着良好机遇。一是后危机时代,世界经济正在发生新的产业革命和技术革命,生态经济、低碳经济所代表的新能源和低碳产业成为未来发展的新方向,欧盟、美国、日本、加拿大、澳大利亚、韩国等纷纷制定低碳经济计划,巨资培育新的经济增长点。黄河三角洲高效生态经济区的高效生态特色符合世界经济发展