文档介绍：广西壮族自治区崇左市
土地利用总体规划
(2006~2020年)
崇左市人民政府
南京大学地理与海洋科学学院
二○○九年七月
目录
第一章总则 1
第二章土地利用战略和规划目标 5
第一节经济社会发展定位 5
第二节土地利用战略 7
第三节土地利用规划目标 9
第三章土地利用结构和布局 11
第一节土地利用总体布局 11
第二节土地利用总体结构 18
第三节农用地调控 20
第四节建设用地调控 24
第四章土地利用分区 27
第一节市域土地利用功能分区 27
第二节市区土地用途分区 30
第三节县域土地利用引导和调控 32
第五章市中心城区建设用地空间管制规划 39
第一节中心城区用地空间布局 39
第二节中心城区用地空间管制 41
第六章规划实施保障措施。 44
第一章总则
第一条修编的动因和规划目的
(一)上一轮规划成效和不足
自1998年12月自治区批准实施《广西壮族自治区南宁地区土地利用总体规划(1996~2010年》以来,通过强化规划的控制和引导,统筹安排各类各业和各区域用地,加强土地宏观调控和管理,控制和引导土地利用的成效日益显现:强化了耕地保护,实现了基本农田保护目标;建设用地节约集约利用水平逐步提高,保障了经济社会各项事业发展的必要用地;加强了土地整理复垦开发,确保耕地占补平衡;促进了生态环境的改善。
另一方面,上一轮规划中也存在一些不足:一是由于撤县设市,新兴城市的快速发展,对城镇用地需求量大而预见性不足;二是对区域经济发展的战略研究不够深入,导致规划的主要调控指标分解不太符合各县(市)发展实际情况;三是对各种用地的空间布局研究不够,布局不尽合理,导致部分工业化和城镇化发展所必须和合理的用地因为不符合规划而难以用地;四是土地利用分区的管制规则不够具体,缺乏针对性和可操作性,导致规划难于适应社会经济快速发展的需要。
(二)土地利用现状存在的主要问题
当前的土地利用现状存在的主要问题有:耕地质量较差,中低产田比重过高;节约集约用地水平不高;特有地貌格局约束导致新增建设用地占用耕地比例较大;土地利用率低。
(三)规划的目的
为认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,
更好地统筹全市土地资源开发、利用和保护,保护和改善生态环境,促进经济社会与环境的协调和可持续发展,进一步推进面向东盟开放合作的区域性新兴城市建设,依据《中华人民共和国土地管理法》等相关规定,制定《广西壮族自治区崇左市土地利用总体规划(2006-2020年)》。
第二条修编依据
1、《中华人民共和国土地管理法》;
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》;
3、《中华人民共和国基本农田保护条例》;
4、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号);
5、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》(国办发[2005]32号);
6、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号);
7、《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》;
8、国土资源部《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》(国土资发[2004]133号);
9、国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》(国土资发[2005]182号);
10、《广西壮族自治区人民政府转发自治区国土资源厅关于做好土地利用总体规划修编前期工作实施方案的通知》(桂政办发[2005]106号);
11、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号);
12、广西壮族自治区国土资源厅办公室文件《关于下发“土地利用总体规划成果编制有关要求
”的通知》(桂国土资办[2009]290号);
13、国土资源部《土地利用总体规划编制审查办法》(国土资源部第43号令);
14、《中华人民共和国城乡规划法》;
15、《广西壮族自治区土地利用总体规划(2006-2020年)》;
16、《崇左市土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》;
17、《广西北部湾经济区发展规划》;
18、《崇左市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;
19、《广西壮族自治区市县级土地利用总体规划修编技术规程》(试行);
20、其他相关国家法律、法规;国务院政策文件;自治区、崇左市法规和政策文件以及相关技术规范。
第三条指导思想
规划主要分析崇左市土地利用情况,确定土地利用战略和规划目标,合理进行农用地、建设用地和生态用地的规模、结构和布局规划,重大基础设施和重大产业项目用地规划,合理进行土地利用分区,完善市中心城