文档介绍：2016年十八届五中全会公报-十三五规划
2016年十八届五中全会公报:十三五规划
2016年十八届五中全会公报:十三五规划
为期四天的中共十八届五中全会将于今天在京闭募,关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议审议通过,成为中央系统描绘和勾画未来五年我国经济社会发展蓝图、引领我国迈向第一个百年奋斗目标的总剧本。
全面建成小康社会是十三五规划的总指向、总目标,民生则是全面建成小康社会的题中之义。7月20日,中共中央政治局在召开会议确定十八届五中全会主要议程时便提出, 十三五规划必须紧紧围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标来制定;实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的,必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。可见,持续推进民生改善是我衡的小康走向全面小康的必由之路,是发展为民、改革发展成果让人民共享的现实体现。
在十三五规划所涉及的丰富内涵中,民生将占据特殊重要的位置。早于5月27日在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会、听取对十三五时期经济社会发展的意见和建议时就强调,要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点,全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题,让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。
倡导民生为本,是现阶段中国共产党以人为本、执政为民理念的具体体现。当前,中央之所以高度关注民生,其重要背景在于,经过三十多年的快速发展,我国经济总量持续扩张、社会面貌日新月异的同时,民生改进、生态修缮已成为影响经济社会可持续发展的两大待解之题,而从一定程度上讲,生态也属于民生的范畴。民生即民之生计,从窄里说,柴米油烟酱醋茶,皆为民生;从宽里讲,吃穿住行、生老病死,无不涉及民生。可以说,民生既是经济议题、也是社会议题,兼具经济、社会双重属性和双重意义,涉及千家万户、关系百姓福祉,既是拉动内需的动力之源、更是长治久安的稳定之本。
民生领域成绩显著,新老难题亟待突破
十二五以来,党中央、国务院围绕减贫、棚改、增收等民生领域突出问题,付出了艰辛努力,工作卓有成效。2016-2016年间,全国农村地区累计减贫5221万人,开工建设城镇保障性安居工程3230万套,%。再以2016年为例,当年全国财政收入投入民生领域的占比超过了70%,,全国参加城镇职工基本医疗保险人数比2016年末增加4561万人,参加新型农村合作医疗的人数比2016年末增加350万人由此可见,过去数年间我国在民生领域已取得了长足进展。
在看到我国民生领域巨大进步的同时,还必须清醒地认识到,一系列新老民生问题仍在一定阶段、一定层面、一定区域、一定范围内影响或困扰着千家福祉、万户生计。例如,上学难、看病难、就医难等民生老三篇尚未翻过,人口老龄化、城市垃圾围城、扶贫减困攻坚等新挑战马上涌现,下面仅举几例予以说明。
城市病成为深刻影响城市民生的突出问题。城市的发展在为城市居民带来极大便利的同时,若缺乏合理规划、发展过度导致承载力超限,便会产生一系列病态副产品。以首都北京为例, 黄、堵、毒、膨、缺为代表的城市病已渐成困扰首都百姓正常生活和工作的心腹之患。其中,