文档介绍：:..林毅夫、蔡昉、李周:国有企业产生逻辑人文与社会 提交 2013/01/31阅读: 132来源:天则论丛(1998)〈从计划经济到市场经济〉中国财政经贸出版社摘要:新中国成立以后,为了迅速实现工业化,摆脱经济落后局面,中国政府领导人选择了重工业优先发展战略。虽然从理论上讲,企业国有化并非是推行重工业优先发展战略唯一选择,但它却因具有政府能最大限度地控制与配置经济剩余,进而最大限度地实现政府战略意图,以及易于操作、政治风险小与监督成本低等一系列优点而成为内生性制度安排。关键词: 林毅夫 蔡昉 李周 国有企业新中国成立以后,为了迅速实现工业化,摆脱经济落后局面,中国政府领导人选择了重工业优先发展战略。虽然从理论上讲,企业国有化并非是推行重工业优先发展战略唯一选择,但它却因具有政府能最大限度地控制与配置经济剩余,进而最大限度地实现政府战略意图,以及易于操作、政治风险小与监督成本低等一系列优点而成为内生性制度安排。在没有市场竞争,从而没有一种能够准确反映企业经营绩效充分信息指标条件下,剥夺企业生产、经营自主权,就是防止经营者采取侵犯所有者权益机会主义行为有效安排。这种内生性治理方式可用来解决国有企业所有者与经营者之间存在着激励不相容、信息不对称与责任不对等问题,具有次优(secondbest)性质。本文力图揭示出国有企业产生逻辑与治理结构形成内生性。为了避免产生歧义,在展开论述之前有必要作一个说明∶我们讨论并非是专门提供公共品国有企业,而是同推行重工业优先发展战略相联系国有企业。虽然在传统体制下,把所有经济活动都同国家整体利益联系在一起,公共品概念外延被无限地扩大了,但从理论上还是可以把专门提供公共品国有企业与体现国家经济发展战略意图国有企业区分开。最后指出,建立充分竞争市场体系是国有企业改革获得成功前提,如果国有企业仍然面临产品与要素价格扭曲宏观政策环境,改变企业内部治理结构努力充其量事倍功半,甚至有可能背离改革初衷。一、国有企业产生背景与逻辑中华人民共与十分低下。1949年,国民收入只有358亿元,人均66元。%.在工业总产值中,%.而当时发达国家工业增加值占国内生产总值比重一般都在50%上下。例如,前联邦德国(1950年)在55%到60%之间;美国(1953年)%;加拿大(1951-1955年)%;瑞典(1951-1955年)在54%到58%之间1「」。第一个社会主义国家苏联经济结构也是如此。1950年其工业占国民收入总额比重达到42%,,而1950年美国钢产量为8785万吨,前苏联为2733万吨,日本为484万吨,前联邦德国为1212万吨,英国为1655万吨;1949年中国能源产量(折标准燃料)为2371万吨,1950年美国为116620万吨,日本为6232万吨,前联邦德国为14106万吨,,所以中国政府领导人把加速工业化,特别是提高重工业在工业结构中比重,作为改变落后面貌首要任务与主要途径,因此选择了重工业优