文档介绍：从贵阳市殡葬立法浅议殡葬改革的对策和建议从贵阳市殡葬立法浅议殡葬改革的对策和建议发表时间:2016-8-1811:06:07从贵阳市殡葬立法浅议殡葬改革的对策和建议在全国第四次殡葬工作会上,民政部部长李立国在讲话中提到:“殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的重大社会改革,事关我国生态文明建设和经济社会可持续发展大局,事关移风易俗、培育和弘扬社会主义核心价值观全局,事关广大人民群众的切身利益,随着我国新型工业化、城镇化、农业现代化步伐加快,人口老龄化加速,殡葬改革在保障基本民生、推进生态文明、促进精神文明、维护社会和谐等方面的作用更加凸显"。生老病死是人生的自然规律,,妥善处理丧葬事宜,使死者得到安息,生者得到慰藉,关系到千家万户,是与人民群众切身利益直接攸关的大事。1995年贵阳市颁布施行了《贵阳市殡葬管理办法》(以下简称《办法》),对加强殡葬管理,促进殡葬改革发挥了重要作用。殡葬改革取得了显著成绩,到2005年全市火化率达到100%o随着殡葬改革不断深化,殡葬工作的管理和服务水平得到显著提高。但是,随着殡葬事业蓬勃发展和殡葬改革的深入推进,全市殡葬管理方而的问题和矛盾H益突出。需要进一步规范殡葬设施管理、丧事活动管理、遗体及骨灰处理、殡葬服务管理体制和运行机制等方面出现的一些新情况、新问题,为此,贵阳市人大常委会将修订《办能满足现实需要,特别是在我市部分区县行政区域内,如需屮请新建经营性公墓,将受规划所限。虽然根据国务院行政审批制度改革的精神,省民政厅已将公墓建设的审批权下放贵阳市,但源于我市经营性公墓数量指标已经全部用完,此项审批权名存实亡。此外,《条例》第八条规定“建设殡仪馆、火葬场,由县级人民政府和设区的市、自治区、直辖市人民政府的民政部门捉出方案,报本级人民政府审批;建设殡仪服务站、骨灰堂,由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批",在我市建立殡仪服务站、骨灰堂,应该由贵阳市民政局审批,但拯了解,市民政局在我市政务服务大厅中两项行政审批服务事项,一是建设公墓审批;二是殡葬设施建设及从事经营性殡葬服务审批。然而这两项审批的申请条件一模一样,均为“;;;”。这样的规定,使得屮请建设公墓和屮请设立殡仪服务站、骨灰堂等的条件、程序都一样,是否利用操作,是否便民利民,是否科学合理,都有待商榷。此外,从目前来看殡葬设施有殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、公墓、骨灰堂(塔)等,这些设施之间关系不清晰,业务有交叉重叠,对上述设施的业务范围、申请条件、审批程序等都没有作明确和细化的规定。(三) 殡葬基本公共服务发展缓慢,“死不起"仍反映强烈在全国第四次殡葬工作会上提出要逐步建立殡葬基本公共服务保障制度,这是对政府兜底责任的要求。我市目前已经免除了户籍人口死亡后的基本接运费、单间停放费、遗体火化费和骨灰一年存放费等四项费用,共计720元。然而在调查中发现,老百姓对减免的这四项基本服务费感受不深,甚至觉得没有得到这个减免,仍然觉得“死不起=这主要是由于政府的保障不足,,甚至是基本保障性服务被选择性服务所掩盖。加上大多数地方政府对殡葬工作的重视不足,在殡葬基本公共服务上投入不多,没