文档介绍：深化国有企业改革
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　　国有企业改革在《决定》中占有非常重要的地位。除《决定》第二部分直接涉及国企改革问题外，又设第三部分专门阐明国有企业改革问题。
　　
　　一、完善国有资产管理体制
　　
　　国有资产是发展壮大国有经济和完善社会主义市场经济的重要物质基础。据统计，到2002年底，全国国有资产（净资产，不包括资源性资产），，占65%；，占35%。管好用好这些国有资产关系到我国基本经济制度的坚持和完善，关系到全面建设小康社会和基本实现现代化目标的实现。

　　党的十六大确立了在坚持国家所有的前提下，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享受所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合的国资管理框架。
　　十六届三中全会进一步要求完善国有资产管理体制，国有资产管理机制对授权监管的国有资本依法履行出资人职责。当前和今后一个时期，要在以下几个方面积极取得进展：一是制定和完善国有资产监管法律法规体系；二是实现出资人代表层层到位；三是建立国有资产经营责任制度；四是要继续积极探索国有资产监管和经营的有效形式，完善授权经营；五是加强对国有资产的监督；六是对所出资企业负责人加强管理和调配。
　　
　　二、完善法人治理结构
　　
　　法人治理结构是现代企业制度的核心。有鉴于此，《决定》在阐述国有企业改革时，把完善法人治理结构放在突出的位置。
　　法人治理结构，即公司法人领导体制和管理结构。法人治理结构由股东会、董事会、监事会和经理层组成。完善法人治理结构，就是规范“三会一层”的权责，完善企业领导人的聘任制度。股东会由全体股东组成，它有权对企业经营和发展中的重大问题作出决定。股东会决定董事会和监事会成员。董事会是公司的法人代表，占有和使用公司法人财产，并选择企业主要经营管理者――总经理或副总经理。总经理负责和主持公司日常经营管理工作，享有用人权，并向董事会负责。监事会根据《公司法》，对董事会成员和经理层的行为进行监督。这样，就形成了公司的权力机构、决策机构、监督机构和执行机构。法人治理结构是一组规范与法人财产相关各方面的责、权、利的制度安排，也就是规范股东会、董事会、经理层责权边界及相关的制衡性制度安排。因而，股东会、董事会和经理层之间相互关系不是一种纵向的等级关系，而是一组授权关系。每一方的责任和权力，都受到规则的保护和约束，各方又都有相对独立运用权力的空间，任何一方都不应越过边界违反程序，滥用职权。

　　在法人治理结构中，股东大会是权力中心；董事会是决策中心；监事会是对董事会成员和经