文档介绍：种子质量监管与种子检验
二○一一年十一月
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市场经济越发展，社会事业越进步，我们的工作就越要体现时代性、把握规律性、富于创造性。
要通过刻苦学****理论联系实际、学以致用，才能不断提高工作原则性、系；
农民识别能力弱，极为分散，组织程度低；
监管制度还不完善，监管还不到位。
3-2 我国种情
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3-3 建立新型体系仍任务艰巨
开拓和发展是种子质量监管工作两大主题，是摆在我们面前的首要任务。
开拓：提高工作有效性
发展：增强事业发展活力
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明确一个定位
发展二条主线
夯实三个基础
开创工作新局面，赢得事业新胜利
主要内容
“一二三四”
狠抓四项工作
真抓实干，开拓发展的新局面
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1-1 种子检验定位（对应前三项制度）
2-1 法定职责（质量监管职责）：
种子质量监督检验
种子行政执法检验
任务指派：
（管理）技术支撑
——拟订种子检验规划和检验方案
——任务落实，形成扦样检验结果证据链
——汇总检测数据和编写报告
3 法定职责
（两项行政许可，能力建设）：
种子检验机构考核
种子检验员考核
考评员资格
任务指派：
技术评价
--技术能力：能力验证
--人员考试、评价
1 法定职责：[ 消除贸易技术壁垒，实现结果一致，标准技术体系建设]
种子检验方法
种子标签、质量标准
标准样品
[过程管理规范：认证方案]
任务指派：
技术保障
--技术研发、方法确认
--技术审查(标准化技术委员会）
技术推广
--技术培训、继续教育、示范推广
--对外检验技术合作
2-2 为社会提供具有证明作用的检测服务
检验报告
合同约定：
技术服务
--委托检测、仲裁检验
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1. 法定机构。《种子法》明确承担种子检验工作的单位为“种子质量检验机构”，这是《种子法》明确可以成立的惟一技术服务机构，可以作为管理技术支撑。
2. 服务对象广。要向社会出具有法律效力的证明证据，独立或授权法人，要有公章，要有固定场所和人员，不能是杂牌军。
3. 开展服务要资格准入。
4. 造成损失要承担法律责任。出具虚假检验报告的，要承担法律责任。
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1-1 种子检验定位
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目前我国通常做法：
第一种是依法设立的，由县级以上人民政府依法设置的。如有编制部门核准的，这是作为行政管理技术支撑的，不是中介机构。
第二种是授权设立的，如可以采用《标准化法实施条例》规定，采用授权设立的方式。
第三种是依法注册的，由工商部门核准注册成立的。这种是作为中介机构的，由于目前种子检验收费较低，这种机构的成立条件还不具备。
1-1 种子检验定位
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产品质量是生产出来的，不是检验出来的
美国质量管理大师威廉·戴明博士提出“产品质量是生产出来的，不是检验出来的”。即只有在生产过程中的每个环节，严格按照生产工艺和作业指导书要求进行，才能保证产品的质量。也就是说，质量控制的重点决不能放在事后把关，而必须放在制造阶段，即生产过程阶段。
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不合格产品是检验出来的，质量安全靠检验
检验尽管不能提高产品质量，但是可以剔除次品和废品，在质量控制和质量监督工作具有重要的作用。
检验一方面是企业质量管理体系的一个重要支持过程，是非常有效的质量控制的重要手段；
另一方面又是一种非常有效的市场监督和社会服务的手段，既可以为行政执法提供技术支撑，也可以为方便经济贸易、解决经济纠纷等活动提供多方面的服务。
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3-1 种子检验的三大建设
1. 法治检验：规范完善的法制基础
---资格准入：检测机构和检验员考核行政许可
---行为规范：种子质量监督检验和委托检验
---商品种子检验评价规范：标准技术规范
2. 科技检验：能力可靠的技术体系
---新技术：研发和方法确认
---检测人才：队伍建设
---结果一致：质量保证、能力验证
3. 和谐检验：政策扶持的检测市场
---体系建设：检测网络（功能分工）
---任务指派：政府检测为主 [市场（社会）检测补充]
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5-1 五大成就
改革开放以来，特别是《种子法》实施以来，集中体现为完成和推进了种子检验的五件大事：
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