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产业联盟是参与方出于确保合作各方的市场优势、应对共同的竞争者或将业务推向领域等目的,由企业间结成的相互协作和资源整合的合作模式。产业联盟是政府整合优化资源,完善提升产业链,推动产业进展的重要抓手和载体。为贯彻落实省促进战略性兴产业领导小组工作部署,做大做强战略性兴产业,我委拟在战略性兴产业重点领域,推动组建一批产业联盟,加强产业链上下游配套合作,整合提升产业链,促进产业有序良性进展。为加强对产业联盟组建工作的指导,提出以下意见。
一、指导思想
以提升产业在国内外市场的整体竞争力为目标,以促进资源共享和互利共赢为手段,以企业为主体,充分发挥龙头骨干企业的引领带动作用,联合产业上中下游企业和(或)相关高等院校和(或)科研机构,在技术研发、生产制造、示范应用、市场开拓等方面谋求合作,在原材料制备、关联产品供给、关键装备研制、终端产品制造、产品售后效劳等价值链环节加强协
调,通过产业链垂直整合和创资源优化组合,做强产业链,做大兴产业增量。
二、组建原则
为保证产业联盟能一般运作、切实有效、安康进展,联盟组建和运作应遵循“政府引导、企业为主,自愿参与、合
产业联盟组建及实施方案
作互助,责权清楚、行业自律,自建自营、自主进展”的原则。组建产业联盟,要防止联盟成员单位之间缺乏内在需求的“拉郎配”,临时组建为争取政府工程支持而联合起来的松散组织。要防止不切实际一哄而上,防止区域分割、封闭进展,防止缺乏联盟成员单位自主投入的形式主义,防止消灭有碍市场公正竞争的各种形式垄断。
三、主要任务
联盟的主要任务包括〔但不限于〕:合作开展技术攻关,突破产业进展的中心关键技术,尤其共性关键技术;组织成员单位研讨制订并实施联盟技术标准,乐观参与行业、国度和国际标准化事情,提高标准话语权;推动联盟成员单位的学问产权共享;推动检验检测、计量、认证、试验、试验、生产等环节通用根底设施的共建或共享;组织开展现范利用,合作开拓国内外市场;组织开展对外技术合作和交换等。
四、组建条件
优先支持组建面对全省行业性产业联盟或依托省重点工程、重大基地组建的产业链配套型产业联盟。组建产业联盟应当符合以下根本条件:
〔一〕产业属于高端型电子息、高端装备制造、节能环保、资料和太阳能光伏产业等领域内的某个细分行业或主导产品,不宜笼统地组建一个如“高端型电子息产业”之类的联盟。
产业联盟组建及实施方案
〔二〕应由肯定数量的企业和(或)大学和(或)科研院所等具有独立法人资格(以在xx省内注册的为主)的成员单位组成。企业应是所在行业有肯定影响力的企业,有意愿也有力量对行业进展作出自己的奉献。大学、科研机构在相应领域技术、人才、研发根底设施等方面有较强的技术支撑和效劳力量。
〔三〕成员单位应订立联盟章程,章程中应明确联盟定位、组织构造、运作机制、产业进展目标、联盟成员的权利和任务等内容。
〔四〕应设立决策、询问、执行等组织机构,不断争论完善产业联盟的运行机制。
〔五〕应有能够对外担当责任的联盟依托主体。依托主体可以由某个联盟成员单位担当,也可以由联盟成员单位共同组建的能够对外担当责任的组织担当,或者由具有对外担当责任力量的联盟秘书处等担当。
〔六〕应建立健全经费筹措和使用治理制度。对联盟经费要制定相应的内部治理制度,并建立经费使用内部监视机制。政府资助经费的使用,要符合资助经费相应的治理规定,并接受主管部门的监视。
〔七〕应建立利益保障机制,联盟研发工程产业的成果和学问产权应事先通过协议明确权利归属、许可使用和转化收益安排的方法,要强化违约责任追究,保护联盟成员的合
产业联盟组建及实施方案法权益。
〔八〕应建立开放进展的机制。要依据产业进展的需要,乐观吸取符合条件的成员单位,并乐观开展与外部组织的交流和合作。
五、组织形态
鼓舞和支持有肯定进展根底、条件比较成熟的产业联盟向合作严密型产业联盟升级,即以各方签署合作协议方式明确联盟成员的权利、义务和行为准则。凡同意签署合作协议的企事
业单位,可通过自愿申请并履行肯定的程序后,成为联盟成员单位。合作严密型产业联盟不涉及股权参与,而是借助合作协议联合联盟成员的争论开发与市场行为。联盟成员通过建立全面协作与分工的产业联盟体系,通过会员形式参加联盟,相互沟通技术资料、共享联盟科研成果、协商共建或共享科研、检测、计量、试验、生产等根底设施。产业联盟组织架构一般如以下图所示:
产业联盟组建及实施方案
产业联盟:由全体联盟成员组成,以联盟成员大会的形式行使联盟权力,打算联盟技术进展方向与重点工作任务,协调资金筹措、使用、成果转化及收益安排方案等联盟重大决策事宜。为便于开展工作,由联盟成员大会选举产生联盟执行委员会,并推举一名执委会主席,作为联盟成员大会的召集人并主持会议。
联盟询问机构〔专家委员会〕:由来自成员单位的治理、技术专家以及从外部特聘的技术和经济专家组成。委员会负责研讨联盟的技术进展方向与重点研发工程。审核工程可行性方案、预算与打算,并向联盟成员单位报告。
联盟执行机构〔秘书处〕:联盟常设的工作机构,负责产业联盟组建及实施方案
草拟各种文件、报告,制定联盟打算,财务治理,后勤服务,公关宣扬等联盟一样寻常事务。
联盟秘书长:帮助联盟执行委员会以及执委会主席工作,领导秘书处处理联盟日常事务工作。秘书长人选可由联盟执行委员会推举提名,由联盟成员大会选举产生。
联盟工作组:依据产业进展需要而设立的联盟专业工作组,如政策争论组、标准工作组、工程治理组等。
六、筹建程序
〔一〕酝酿和建议
由一个或多个企事业单位酝酿筹建所在行业产业联盟,并向相关企事业单位发出筹建建议。自荐或推举一位召集人负责组建期间组织协调工作。
〔二〕沟通和协商
召集人与拟参与发起成立联盟的单位进展充分沟通和协商,成立筹建工作小组,提出筹建工作方案和打算,启动筹建工作。
〔三〕起草联盟章程
筹建工作小组组织起草联盟章程以及配套的联盟运作和发展规章制度,如议事决策制度、财务治理制度、吸取成员管理方法等,征求全部发起单位意见并达成全都。
〔四〕组建机构
组建询问机构〔专家委员会〕、联盟依托主体〔假设需产业联盟组建及实施方案
要〕、联盟执行机构〔秘书处〕、联盟有关工作组等。
〔五〕召开联盟成立大会
召开第一次联盟成员大会暨联盟成立大会,签署联盟章程,推举联盟执行委员会、执委会主席和秘书长,宣告联盟成立。
七、政策支持
〔一〕依托并发挥联盟成员单位作用,编制产业进展规划、制定产业政策措施;支持和指导联盟制定产业进展路线图;帮助联盟应对行业进展壁垒问题。
〔二〕贯彻落实国度和省有关企业立异投入、税收优待、金融支持、利用推广等鼓励立异政策步伐,乐观和谐帮助联盟及其成员单位在适用政策进程中遇到的困难或题目。