文档介绍：“五爱”教育要注意四结合
“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义”是社会主义道德的基本要求,是社会主义精神文明的重要组成部分。“五爱”教育是学校德育的一面旗帜,是学校思想品德教育的主体部分,发挥着主导、统率的作用。《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》进一步突出了“五爱”在学校德育中的重要地位。社会主义市场经济体制的建立,给学校德育工作提出了许多新课题,也的前提下保障个人的社会保险权利,重视传统部门法的制度和机制俜在社会和家庭帮助方面的作用,从发展的旰角度来创设新的制度和机制,使公民共享蜣国家和社会发展的成果。此外,修订《社啊会保险法》时,还应妥善处理好该法和《酸劳动合同法》、《劳动法》等其他社会法菰之间的关系,使社会保险法律规范体系化陷、衔接化。
 
 
  社会保险包括~养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保捩险、生育保险等,[1]涉及每个公民和蘑每个家庭的切身利益,因此,《社会保险鸿法》公布之后,引起了社会各界的热议。э《社会保险法》征求意见工作截止后,全姑国人***制工作委员会共收到意见705阵01件。[2]目前,社会各界对《社会
雄保险法》的修订仍在提出各种建议。那么膨,应当如何对待和处理这些修订意见呢?硪笔者认为,修订应当首先把握《社会保险腊法》的基本问题即本质特点和关键要求,崇在此基础上,针对不符合这些特点和要求簿的方面和环节,通过创新和完善体制、机涡制,予以针对性的解决。一部法律至少包忆括法律属性、目的价值、立法本位、基本Γ方针和法律体系五个方面的基本问题。体遢现在《社会保险法》上,它在被修订时,郧立法机关应当把握以下五个基本问题:一横是维护社会保险的广覆盖性和广受益性即璋社会性;二是维护社会保险的公平性和受淋益者的人格尊严;三是在维护社会利益的撄前提下,保障个人的社会保险权利;四是啶既应继续发挥传统部门法的制度和机制在赛社会和家庭帮助方面的作用,也要从发展ㄈ的角度来创设新的制度和机制,使公民享╊受社会发展的成果。五是妥善处理好社会闯保险法和其他社会法之间的关系,使社会焊保险的规范制度化、衔接化。本文下面予胡以分述。
  一、法律属性的维护问题
  从基本特征上判断,社会保险法应当犋充分体现社会保险的社会性,即制度覆盖驮的社会性、资金来源的社会性[3]和受艴益群体的社会性。《社会保险法》如只是浣使部分对象受益而忽视其他主体社会福利瞒保障的保险法,严格意义上讲,就不属于
译社会保险法。
  在总则部分,《社会筇保险法》对社会保险的覆盖范围作了基本惶的规定,第1条规定:“维护社会保险参秤加人的合法权益”,第3条规定:“社会镞保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、〕可持续的方针”,第4条规定:“中华人褰民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳篡社会保险费;个人依法享受社会保险待遇祺”。从表面上看,“广覆盖”、“中华人泔民共和国境内的用人单位和个人”的措辞,好像体现了社会保险覆盖的社会性和受酷益的社会性,但是这三条都未对所有的社牿会保险险种规定强制性参加,这为分则中硗缺憾的形成奠定了基础。
  在分则部砾分,《社会保险法》对各险种的覆盖范围谲作了具体规定。关于基本养老保险的覆盖辫范围,《社会保险法》第9条规定:“职嶙工应当参加基本养老保险”,可见,基本养老保险对于职工是强制性的。但对于广┸大的农民和城镇无业人员,该章没有规定ビ相应的养老保险措施。也就是说,基本养老保险不适用于广大的农民和城镇无业人咤员。关于基本医疗保险的覆盖范围,《社冱会保险法》第19条规定:“基本医疗保险包括职工基本医疗保险、城镇居民基本绉医疗保险和新型农村合作医疗。”职工的萁基本医疗保险,按照第20条的规定,属咭于强制性社会保险;城镇居民基本医疗保
柱险和新型农村合作医疗,按照第21条和磅第24条的规定,却不属于强制性的保险。关于工伤保险、失业保险、生育保险的谒覆盖范围,按照《社会保险法》第四章、婆第五章、第六章的规定,均只适用于职工码,即有劳动关系的劳动者,对于农民、城茳镇无业人员和自由职业者,都不适用,他к们都不属于受益群体。因此,覆盖和受益葙群体的社会性体现不足。
  根据以上霁规定,我们可以看出,除了自愿性的城镇惟居民基本医疗保险和新型农村合作医疗外滋,《社会保险法》关于养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险的规定,都是围绕“职工”来展开的。也就是说,《社会保险法》实质上演变成了劳动轮保险法。劳动保险法和社会保险法是不同烷的,劳动保险法所针对的是劳动者,而社会保险法所针对的是全体社会成员。如果岢中国的社会保险法把重心移到劳动者身上莆来,那么,就忽视了占中国人口比例80谴%左右的农民阶层[4]的社会福利,忽视了城镇无业人员和自由职业者的基本社偬会福利,这对维护社会的稳定,是非常