文档介绍：主体功能区划分及规划
河南省科学院地理研究所
二○○八年四月
一、推进形成主体功能区的背景意义
二、指导思想与原则
三、主体功能区分类
四、主体功能区规划体系构成
五、河南省主体功能区划分
一、推进形成主体功能区的背景意义
(一)国土空间开发存在的问题
随着我国经济持续快速发展,国土空间发生了巨大变化,带来了一些必须高度重视、认真解决的突出问题:
1、资源环境问题凸现
2、生态系统功能退化
3、空间结构不合理
4、公共服务和生活条件差距大
(二)未来挑战
1、人民生活水平不断提高
2、城镇化步伐进一步加快
3、工业化加快推进
4、基础设施继续完善
今后十几年,是我国空间结构急剧变动的历史时期,科学的国土空间开发导向极为重要,针对开发中的突出问题,应对未来诸多挑战,必须积极推进形成主体功能区。
二、指导思想与原则
(一)指导思想
推进形成主体功能区,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,树立新的开发理念,调整开发内容,创新开发方式,规范开发秩序,提高开发效率,按照统筹城乡、区域协调发展的要求,明确区域主体功能定位,优化空间布局,完善公共服务体系,促进区域协调可持续发展。
(二)划分原则
分类的依据是工业化和城镇化的集聚程度和资源环境承载能力,确定四类主体功能区,实现社会公共服务均等化。
1、优化布局结构
2、坚持集约开发
3、统筹协调开发
4、保护自然环境
三、主体功能区分类
(一)优化开发区域
是指经济比较发达、人口比较密集,开发强度较高,资源环境问题更加突出的城市化地区。
(三)限制开发区域
是指关系国家农产品供给安全和生态安全,不应该或不适宜进行大规模、高强度工业化城镇化开发的农业地区和生态地区。