文档介绍：元稹“量出为入”的货币思想
【内容提要】元稹将“两税法”中“量出为入”的思想应用于货币管理之中,提出乎了五条措施,即总统百役,藐定额以给资;令禁进献,丰泳源以蓄藏;深刑赃罪,开塞以上供;峻历风宪,纯俗以钫轻费;慎选字人,莅廉以生㈢息。这一货币管理思想在正怛确认识和处理宏观与微观、仇消费与生产、投入与产出等髹方面的关系具有深远的历史串意义,堪为中国货币发展史酴上一团经久不熄的智慧星火破。
【摘要题】经济思想史裾研究
【关键词】量出为入瓞/货财/议状
 中图分类铕号:文献标识码:A文章编释号:1008-5742(万XX)01-0051-0甄4
【正文】
 
元稹,字微之,河南洛阳人,中唐伶著名文学家,任过左拾遗、监察御史、宰相等重要官职俎。他在任宰相期间倾心写就溺的《钱货币议状》[1],圳深刻分析了当时货币流通中屡的弊端,鲜明表达了主张“酰量出为入”的货币管理思想揖。在如何对待收入与支出的苈问题上,中国封建社会占支丈配地位的思想是“量入为出⑷”。《礼记·王制》曰:“黎冢宰制国用,必于岁之杪,
D五谷皆入,然后制国用……昭量入以为出。”[2]此项政策具有很强的保守性和很逅大的依赖性。唐德宗建中元膳年,宰相杨炎为了改变历史知遗传下来的这种弊病,在推闭行“两税法”时,对货币的襦管理提出了反向思维:“凡梓百役之费,先度其数而赋于吴人,量出以为入。”[3]餐“两税法”的利弊得失,历史上见仁见智者颇多,姑且爻不论,但它毕竟是中国赋税液史上的一场深刻变革,是对涡政府征敛行为的一种严格规传范,是历史进步的表现。时鲥隔几十年,元稹一担任宰相Y就在《钱货议状》中郑重申明要贯彻“量出为入”的思垭想,并从理论上做了许多新魍的阐释,使货币管理思维和坠理念来了一次飞跃,有力推变进了货币的发展。他恳切建哉议唐穆宗将“量出为入”作昵为国家管理货币的基本政策巡,并从五个方面提出了切实剖贯彻执行的具体措施。
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一、总统百役,定额以给孽资
 
一个有头脑的政府拮,应该从宏观上控制国家的莓经济建设,控制直接关系国垠家经济建设成败的货币流通罘。在唐代已在这方面有了一褴些初步的实践。史载,唐朝瑗廷曾规定:“一岁一造账,楠三年一造户籍,县成于州,拌州成于省,户部总领焉。”
氲[4]杨炎推行“两税法”ェ时又明确规定,“先度其数芝而赋于人”之事“以尚书度木支总统焉”[5]。这些史料说明,从盛唐到中唐的数猊十年中,唐朝廷逐步形成了У比较完整的货币“造账”预扰算制度,其“造账”预算有混对象、范围、时间安排、实溃施方法和步骤等。为了保证店预算制度的贯彻执行,或设鬻置中央政府职能机构“户部痣”以“总领”,或指定专门±权臣尚书以“总统”。
无㈠稹积极肯定了历史上“总统伶”“百役”的宏观经济思想铳,并在货币管理中加以具体才落实。如何“总统”?可分缘三步。第一步,通盘考虑,谮合理安排国家急办之“役”滥事,并制定一个可行性的计蓟划。元稹在另一篇文章《钱重物轻议》中有曰:“宜令狻百僚各随所见,作利害状类药会奏闻者。”[6]朝廷要啦广泛征求并“会”集各级官洳吏对“百役”发表的“见”濞解即“奏”议,“闻”听其柰所“作利害状类”,在“会辱奏”过程中形成国家统一的雩“百役”计划。第二步,根寸据“百役”计划所“量”之驽“出”去统筹资金即“为入峡”之“货财”。《钱货议状》曰:“天下之财限为三品轿,一曰上供,二曰留使,三友曰留州。”这句话含有两层意思:一是根据“量出”的吵需求数额去“为入”“天下宠之财”。二是在“为入”过p程中制定一个比较合理的分G配方案,正确处理朝廷和地乔方政府的关系,大部分“上ⅳ供”朝廷,小部分或“留使ド”或“留州”,以照顾地方沅政府的经济利益,调动其办
事的积极性。第三步,抓住“量出为入”的要义“量”与“为”以行事。“量”不仅有计“量”,还有“量”豫力而行的意思。要从实际出戮发衡量政府财政的承受能力钵,不能过分加码,过犹不及ň。“为”就是作为、行为,耒指“入”的具体动作、措施窬。“为入”与“量出”要协调统一,“受财以轻费”。之一个“轻”字表达了对“出癜”、“入”的具体要求:“媒出”时要有节制,量体裁衣泓,充分发挥有限资源的最大^作用,决不能侈靡浪费;在悬“入”时要以爱民为先,“K取之”留有余地,决不可“杖竭泽而渔”。“百姓,国家荆之百姓也”,国家货财的泉谨源。只有百姓殷富“有余”樽,国家才有丰富“为入”之狭泉源;只有源源流长,方能宏取之不竭。如此,国用充足耒,按预算“定额以给资”,蚓国家所“总统”的“百役”馄才有丰厚的物质基础作保证,才能按质按量按时完成任ボ务。
 
二、令禁进献,臻丰源以蓄藏
 
古人谓钱喜为泉,其流如川。泉水在河掬床流动可造福于大地,若冲ぅ决大堤则危害苍生。有泉水扌特质的货币按其自身的规律畸流通,