文档介绍：工作研究
支持自主创新政府采购政策探析
———以武汉东湖国家自主创新示范区为例
杨锡才江羽翔吴平王芬
(武汉市财政科学研究所,湖北 430016)
内容提要:在政府支持企业自主创新的政策工具中,政府采购作用十分明显。本文以
国家和湖北省及武汉市支持自主创新的政府采购政策为基础,就存在的问题进行了分析,
提出政府采购支持武汉东湖国家自主创新示范区建设的思路与建议。
关键词:企业自主创新政府采购
中图分类号: 文献标志码:A 文章编号:1672- 9544(2011)03- 0069- 04
2009 年 12 月,国务院批复武汉东湖新区技术门也相继制定了具体办法,从操作层面进一步将支持
产业开发区(以下简称“东湖高新区”)建设国家自自主创新的政府采购政策具体化,确定在《国家自主
主创新示范区。作为国家创新战略的重要组成部创新产品目录》基础上《政府采购自主创新产品目
分,东湖高新区如何运用政府采购措施实施政府的录》,并实行动态管理。武汉市自 2008 年开始,就政府
引导和支持,其先行先试意义十分重大。采购支持企业自主创新方面制定了具有本地特色的
政策措施。先后颁发了《自主创新产品政府采购预算
一、政府采购支持自主创新的主要政策
管理办法》等四个管理办法,提出了合理运用各种采
及做法
购方式实施政府采购、对自主创新节能环保和地方
国务院发布的《国家中长期科学和技术发展纲名优产品实行加分等十一项具体措施。
要 2006—2020 年)》(以下简称《纲要》),首次就政(二)政府采购支持自主创新政策的主要内容
府采购支持自主创新提出了明确要求。财政部等部对政府采购支持范围明确规定是“在中国境内
委先后颁发政府采购支持自主创新的相关政策,武具有中国法人资格的企业、事业单位”。对于支持的
汉也就政府采购支持企业自主创新进行了探索,出自主创新产品,明确必须符合具有自主知识产权等
台了具体的操作办法。 7 个方面的条件。各级政府机关、事业单位和团体组
(一)支持自主创新的政府采购政策体系织(以下统称采购人)用财政性资金进行采购的,明
《纲要》关于政府采购支持自主创新的政策主要确必须优先购买列入目录的产品。明确政府首购和
有五个方面的内容:制定《中华人民共和国政府采购订购的自主创新产品为国内企业或科研机构生产
法》实施细则,鼓励和保护自主创新。建立政府采购自或开发的,暂不具有市场竞争力且首次投向市场的
主创新产品协调机制。对国内企业开发的具有自主知产品。对自主创新产品政府采购预算的编制程序与
识产权的重要高新技术装备和产品,政府实施首购政方法、预算执行、监督管理作了明确规定。规定了自
策。对企业采购国产高新技术设备提供政策支持。通主创新产品的政府采购方式和评审标准为,经设区
过政府采购,支持形成技术标准。财政部、科技部等部的市、自治州财政部门批准,可以采用邀请招标、竞
〔收稿日期〕2010-09-26
〔作者简介〕杨锡才,所长,高级会计师,研究方向为公共财政与会计管理;江羽翔,副所长,副研究员,研究方向为公共财政理论和财税政策;吴
平,调研室主任,博士,研究方向为公共财政理论;王芬,调研室副主任科员,研究方向为公共财政政策与会计理论实务。
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