文档介绍：政府采购制度下高校采购贵重仪器设备
方式的选择
娄健
河海大学采购中心,江苏南京(210098)
E-mail:******@hhu.
摘要:在阐述高校技术物资采购属政府采购范畴基础上,分析了其中贵重仪器设备
的特点,尝试对贵重仪器设备进行了分类,并就选择贵重仪器设备的采购方式提出了建议。
关键词:政府采购高校技术物资贵重仪器设备采购方式

公开招标应作为政府采购的主要方式,但对高校技术物资尤其是贵重仪器设备而言,
应认真分析、掌握其特殊性,进而规范、务实地选择采购方式,卓有成效地完成采购任务。

《政府采购法》规定:政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财
政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务
的行为。《教育部政府采购管理暂行办法》规定:教育部部属各单位使用与财政性资金配
套的地方资金、自筹资金、借贷资金采购货物、工程和服务,一同实行政府采购。从采购
模式来看,我国的政府采购实行集中采购与分散相结合的模式,但集中采购与分散采购都
属于政府采购。
高校是属财政预算管理的事业单位。虽然高校的采购资金来源有多种渠道,但高校用
于技术物资采购的资金来源主要是政府的财政拨款和事业性收费,同时高校的物资属于国
有资产,因此高校技术物资采购原则上属于政府采购范畴[1];高校采购的技术物资,有在
集中采购目录以内或采购限额标准以上的,按规定应实施“政府集中采购”或“部门集中
采购”。也有在集中采购目录以外或采购限额标准以下的,可以实施分散采购,但也是政
府采购行为[2]。

高校的技术物资主要是指保障教学、科研工作正常运行所需要的仪器、设备、器材、
材料等,其中单价在人民币 10 万元(含)以上的仪器设备为贵重仪器设备。贵重仪器设
备不仅是高校技术物资的重要组成部分,贵重仪器设备的采购也是高校技术物资采购的重
点工作。
采购贵重仪器设备,首先要了解贵重仪器设备一些鲜明的特点:
(1)技术先进性
教育和科研工作具有前瞻性、先导性的特点[3],做为提高教学、科研工作水平的硬
件条件,贵重仪器设备也需要在技术上不断提高,保持与教学、科研工作相匹配的技术先
进性,才能更好地被教育、科研工作者接受;另一方面,贵重仪器设备的研发、生产本身
就带有浓重的科研气息,很多情况下,仪器设备在技术上的更新提高,带动了相关教学、
科研工作水平的提高。
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(2)结构复杂性
贵重仪器设备的结构复杂性,可以说和它的技术先进性是一脉相承的。随着科学技术
的发展和各项新技术的应用,以及适应教育、科研工作者越来越高,越来越全面的需求,
贵重仪器设备的结构也是日益复杂,功能逐渐增多,效率不断提高,精度不断提高,升级
换代周期渐渐缩短[4]。
(3)价值额度高
贵重仪器设备往往是高科技附加值产品,且随着国家对教育、科研工作投入的逐年增
加,高校拥有的教育、科研硬件条件不断改进,使价值几十万,几百万,成套或系统仪器
设备甚至上千万的情况已不少见。
(4)市场较分明
有中国特色社会主义市场经济的发展,使我们有条件了解全球