文档介绍：河北省环京津休闲旅游
产业带发展规划说明书
(2008—2020)
河北省发展和改革委员会
河北省旅游局
北京同和时代旅游规划设计院
二○○八年六月
《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划》编制组
特邀顾问:
刘永佶中央民族大学经济学院院长博士生导师
规划组长:
魏小安中国旅游文化资源开发促进会副会长
中央民族大学经济学院博士生导师
规划副组长:
付磊北京同和时代旅游规划设计院院长
规划组成员:
张凌云北京第二外国语学院旅游发展研究院副院长教授
厉新建北京第二外国语学院旅游管理系主任副教授
曾博伟国家旅游局政策法规司政策研究处博士
李栋北京同和时代旅游规划设计院副院长
吕宁北京同和时代旅游规划设计院高级研究员博士
罗先佳北京同和时代旅游规划设计院设计师
梁壮平北京同和时代旅游规划设计院规划师
张晓峰北京同和时代旅游规划设计院规划师
前言
多年来,河北省旅游业始终处于不温不火的状态中。自身纵向比较,已经取得了长足进步。作为包围北京、天津两个特大型城市的地区,具有一系列发展优势,但发展状态尚不如人意。一般认为是由于工作层面的原因,例如产品开发不足,市场促销不力等。但深层次分析,主要原因有二:一是在传统的观光旅游模式下,北京的优势过强。作为国家首都、口岸城市,北京集中了一大批顶级旅游资源,形成了市场主导态势。二是经济差距。北京聚集了资金,也聚集了市场,河北的消费,也同样被北京吸引,由此产生了“马太效应”。如果传统模式不变,这样的状态仍然会持续下去。
时代在变化,社会在发展,生活要求在不断提高。近年来,传统的单一观光旅游模式已经发生了重大变化,休闲度假、商务会展等模式快速发展,新兴业态不断产生,一个复合型的旅游发展格局已经显现。国家旅游局也把“转型升级”作为全行业的战略任务提上了议事日程。
河北省委、省政府深刻认识到转变经济发展方式和调整产业结构的紧迫性,敏锐发现了市场的变化,提出了建设“环京津休闲旅游产业带”的战略任务,将开启河北经济和旅游发展的新篇章。中国作为一个大陆型国家,发展不平衡是绝对的。环京津休闲旅游带的建设,是区域资源整合的必然方式,是区域合作重要形式,更是区域发展的创新模式。
北京已经进入后工业化发展阶段,天津目前是工业化后期阶段,河北正处于工业化中期阶段。从总体经济社会发展而言,京津冀之间存在差距。但从休闲旅游发展而言,京津冀存在互补,而且发展休闲旅游产业可以凸现河北的优势。
从京津冀城市群发展角度看,河北尚居于弱势。但从大首都旅游圈角度看,河北居于强势。北京的发展面临着开发过度的局面:一是可用土地有限,二是人口拥挤,三是市区环境质量难以保障。天津的发展涉及到传统旅游资源基础较弱,城市病逐步突出,重化工业造成的环境问题加重等。相形之下,河北传统旅游产业发展不足的弱势却可以转换为新时代的优势。因此,环京津休闲旅游带不是河北被动寻求京津支持,而是河北主动支持京津发展,是为京津发展谋求一个更加广阔的天地。
现在建设环京津休闲旅游带,可以说是天时、地利、人和,各有利因素俱备。所谓天时,一是全国都在落实党的十七大全面提出的科学发展观,以人为本,紧抓民生,而休闲是民生要求,也是热点。二是2008年北京奥运会提供了河北旅游发展的契机,尤其是后奥运的发展效应,必然从北京向外扩散。三是新假日制度的运行,对中、短途休闲旅游产生了更大的推动力。所谓地利,一是独特的区位优势,在休闲发展中得以全面发挥。二是交通的改善,提供了更加便利的条件。所谓人和,一是京津两地在区域发展方面指导思想正在发生积极的变化,主动拓展新的空间,寻找区域发展新机会。二是休闲旅游大市场对于河北而言已经成为现实需求,不仅仅是京津,还包括环渤海地区,河南、山西等中部省份,更包括河北本省。
综上,河北旅游发展转型升级的契机已经形成,需要加强对休闲旅游资源和产品的深度开发和集约经营,延长服务链、产业链和经济链,提高环京津休闲旅游带的消费拉动能力和产业带动能力,通过将休闲旅游业建设成为现代服务业的龙头产业,推动河北产业结构的优化调整,促进新兴工业化、城市化和京津冀一体化进程。