文档介绍：分析交通运输综合行政执法的问题
一、交通运输综合运输执法体制
交通对于一个国家来说相当于血管对于人体,交通是一个国家经济发〃展的重要渠道,交通运输管理是否规范有铩序,对一国在世界经济体系中的地位有着陉决定性的作用。交通运输执法,又被称为逃交通行政,是指有关国家交通行政机关根俑据法律、法规、规章对社会交通事务进行管理活动。交通行政主体是各级政府中的收交通主管部门、被授权的组织以及委托授诸权的组织。
对交通运输来说,行政执法霄一般涉及运管、公路、海事等部门,并分谑为道路运政、公路路政、海事行政、水路也运政、航道行政、港口行政、交通质监等鞑七大门类。在国家推行大交通运输体制的え新形势下,要想在全国范围内同时同步实给行全面的交通运输综合执法,显然会有一定的难度。笔者以为,交通运输综合执法涸,是指依据中央政策、国家法律以及国务诔院意见,把原交通运输行业管理部门设置钫的各个门类的各个行政执法机构进行归并洲,然后把各个门类的各项行政处罚权、行钹政强制权和监督检查权集中起来,由归并诩行政执法机构后新组建的交通运输综合执仅法机构统一行使。这种改革如若得以实施鄯,必将有利于提高交通运输行政执法效率光,方便人民群众,有利于树立起统一、精
μ简、规范、高效的交通运输部门执法形象。因此,大力推进交通运输综合执法工作具有十分重大的意义。
二、推行交通运仝输综合执法体制改革的必要性
推行交通珙运输综合执法是强化权力制约,建立相互闺衔接、相互监督和高效运转的执法工作的裳需要。随着规费征收职能的取消,目前交搁通运输部门的运管、路政、海事三大执法钪机构主要履行行政许可和监督执法的职能琉。笔者认为,实施交通运输综合执法体制左改革,从总体执法工作架构来看,应当实烹施行政许可权和行政执法权的“二权分离肤”,这既符合《行政许可法》等法律法规蒎的相关规定,也可以强化权力制约建立相庇互衔接、相互制约、相互监督和高效运转钶的工作程序。
實行交通运输综合执本法戍,是加强交通运输执法工作力度、提高执绮法水平的迫切需要。在综合运输体系逐渐磐形成的新形势下,要形成行政执法合力,埏就必须科学合理地整合现有的交通运输执鄣法力量。比如,公路治超工作目前是公路骸部门负责路面治超,运管部门负责源头治蕉超,实行综合执法后,路面治超和源头治汽超将由综合执法一个机构来统一实施,这w有利于提高治超执法的整体实力和执法效獒率。
三、交通运输行政综合执法存在的问题
理论方面
1、交通运输行政综合执法的界定模糊
对交通运输行政综合执浙法的界定,在理论界和实务界存在争议。础在理论上,有的学者认为行政综合执法是捕现阶段解决城市问题的应急之策,其存在远会带来了新的行政职权的冲突。在实务上挡,认为行政综合执法实质上将多个行政部虹门的行政处罚权集中起来交由一个统一的慕执法机构形式。
2、交通运输行政综合执法的法律依据不完善
交通运输行政综崦合执法的法律依据不完善,法律规范性文牿件复杂多样,形式不统一。综合执法虽然檩完成了执法主体的重组,但是对于执法实黝践中的依据问题尚未实行统一的规定。法高律层次上的规范性文件相对较少,在具体惘的执法过程中没有统一的执法依据,造成鸳同行为不同处罚后果的现象。
执法方面у
1、交通运输行政综合执法各职能部门楸之间协调不畅
由于交通运输行政综合执汽法机构职能划分的不明