文档介绍：关于实施限行等交通控制措施的若干思考
杭州市的交通拥堵问题既带有城市化进程中的普遍性,也有其历史、地理原因的特殊性。随着近10年机动车保有量急剧增加,杭州城市交通拥堵状况呈加剧趋势。今年,杭州市政府拟采取扩大禁左和单向交通组织实施范围,实施限号、错时上下班控制车流量等交通控制措施,以缓解交通拥堵。交通控制措施涉及广大群众的日常出行,是一项政策性、科学性、法律性较强的政府决策。为此,办公室专门收集整理了北京、重庆、成都、南昌、宁波等国内城市实施尾号限行、错时上下班制度的资料情况,提炼经验和做法,提出意见和建议,以期为杭州实施交通控制措施提供借鉴。
一、国内城市实施交通控制措施的基本情况
今年市政府为民办实事项目中,除了打造品质公交以及加快城市基础设施建设以外,还将采取禁左、单行、限号、错时上下班以及完善智能交通、扩大免费单车、价格杠杆调节疏解核心区停车难等7项工作。近年来,以错时上下班、尾号限行为主的交通需求管理措施,越来越多地被直辖市、省会城市所推行,以缓解交通拥堵。
(一)错时上下班制度。错时上下班制度是为缓解高峰期间交通压力而实行的弹性上下班制度。目前,国内城市实施的错时上下班主要分为机关事业单位错时上下班、全社会错时上下班等几种,区别在于错时的行业、范围。
1、宁波。只对机关事业单位实行错时上下班。宁波市级机关基本集中在市中心的解放路和中山路,集中上下班加剧了高峰时段市区交通主干道的车辆拥堵。所以,实行错时上下班主要是为了解决高峰期间市中心交通拥堵。2009年,宁波市委办公厅、市政府办公厅发出通知:自12月21日起,宁波市、区机关事业单位临时实行错时上下班。根据通知,宁波市级机关事业单位上班时间为上午9时至12时,下午14时至17时30分,与调整前相比,上下班时间都推迟了半小时。区级机关事业单位上下班时间保持不变,上午上班时间为8时30分,下班时间为17时。
2、重庆。对社会单位、商业行业实行错时上下班。2009年12月18日,重庆市政府召开新闻发布会,决定从12月21日开始,重庆内环高速公路范围内正式实行错时上下班,以缓解主城区高峰时段市民出行难的问题。错时上下班的具体安排为:重庆内环高速公路范围内党政机关、学校、保障城市正常运转的企事业单位和社会团体,上下班时间不作调整;其他事业单位、社会团体根据实际情况,上班时间由上午8时调整到8时30分,下班时间按8小时工作制原则由各单位进行调整。商业企业上班时间调整为上午10点,下班时间顺延。重庆错时上下班措施还附有配套措施,如开行大站快车、区间车、并划出公交专用车道力主公交优先。当地媒体将该措施形象地称为一花三叶。
3、成都。对政府机关和社会行业全部实行错时上下班。从2010年2月20日起,成都市政府决定在中心城区实行错时上下班制度。位于中心城区的成都市、区两级机关和事业单位错时上下班,统一调整为朝九晚五。实行范围:锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区及高新区区域内的市、区两级机关和企事业单位。具体安排:市、区两级机关和承担公共管理职能的事业单位上班时间为上午9时至12时,下午13时至17时。中、小学校上学指导时间为8时30分,放学指导时间为小学16时30分、中学17时;医疗机构现行上班时间不变;金融机构各营业X点、大型商场上班指导时间为早晨9时30分,下班时间自行安排;