文档介绍：大学生自杀现象的心理透视
摘要:近年来,作为青少年的主力军,场经济的特色,承载着社会经济发展的重任悴,为确保国计民生、发展国民经济、抗衡泠跨国公司以及保护我国的国家利益等方面嗑做出了巨大贡献。然而,在当今的市场经嘤济形势下,国有企业由于产权不清晰、现翅代企业制度不到位、自然资源和金融资源蜍的垄断、效率低下等国企病,也遭到了社裹会的广泛诟病。在某种意义上,国企改革男是市场经济改革的最后一个堡垒,直接关系到我国的国际竞争力和可持续发展。党嘘的十八届三中全会提出,要让市场发挥决定性的作用,通过国有企业的去行政化,潴使国有企业释放改革的红利,推动我国经嗍济持续、高质量、快速发展。
国企行政化的弊端
由于国有企业所有权隶属国家匈,经营权和所有权分离,为了保护国有资层产保值和增值,更好地服务于国家社会经酤济发展战略,通常的经营管理办法就是由褥政府指定企业的经营管理人员作为国家的麦代理人,而这些经营管理人员则同时兼具妓行政官员和企业家两种角色。作为国有资龅产的代理人,这些人的角色定位比较纠结蘅:作为行政人员,需要服从上级的指令,徜向上级负责,求稳是最佳选择;作为企业骋家,则需要按照市场的法则行事,冒险和Λ变革才能保证经济利益最大化。那么在这
煺两种角色发生矛盾和冲突时,到底按照哪解个角色进行决策就成了问题。由于政府有控任免权,绩效评价机制比较主观,大多数熟人在行政角色和市场角色发生矛盾时,往往选择行政角色,即保住乌纱帽。这就形呜成了所谓的行政化问题。
国有企业管理轼的行政化常常会伴随着许多问题:第一,谝围着上级转,而不是围绕市场转,盲从上犊级的任务和指示。第二,管理者享受企业ㄦ家的待遇和行政级别,导致社会不公平。介第三,被委任者也许是个出色的行政官员碜,但未必是个好的企业家,这就增加了企玫业经营管理的风险。第四,由于国有企业糍的政府背景和支持,往往形成垄断,使市蝻场失去活力。第五,缺乏应有的监督管理п或监管成本过高,用人唯贤可能变成了用ど人唯亲,降低了企业的效率和竞争力。第溆六,由于社会责任和经济责任、政治责任的多重约束,导致冗员情况严重,能上不恩能下、能进不能出、能增不能减,机构越惴来越臃肿,效率也越来越低下。
国企去猸行政化的内涵
国有企业去行政化有两层蟒涵义:一是国有企业资产管理体系的去行政化,即在厘清政企、政资和政事关系下ü,坚持把政府的社会经济管理职能与国有蓟资产所有者职能区分开来,逐步实现“管
т人、管事、管资产”向“管资本”转变。菀二是国有企业领导人管理模式的去行政化知,即国有企业领导人的选拔、任本用、考枸核激励机制不再简单套用党政干部管理模嚆式,把党管干部原则与董事会依法选聘经猴营者结合起来,建立与现代企业制度相适靡应的市场化选人用人机制。
国企去行政茸化的挑战
一是“官本位、权力本位”思想深厚。人的思想和行为都是有惯性的,钙如何能够把握时代的脉络,与时俱进,做腥改革的弄潮儿,机会与挑战并存。特别是鞲许多习惯了计划经济等靠要的企业领导,挺还处于观望状态,不敢为天下人先,势必垒制约去行政化的前进步伐。
二是产权制畿度改革滞后。国企产权多元化是建立现代橐企业制度的重要基础,但目前国企产权结菔构单一、国资一股独大的局面并没有改变阜,产权多元化改革推进不力。在引进各类历巿场主体参与国有企业改制重组方面还存陟在较大差距,既