文档介绍：《2013~2015年全国中小河流治理实施方案》
编制要求及技术说明
根据水利部关于开展《2013-2015年全国中小河流治理实施方案》项目复核的通知要求,为做好该项工作,提出如下编制要求及技术说明:
一、总体要求和基本原则
贯彻落实国务院31号文件精神,认真总结中小河流治理的经验教训,结合中小河流洪涝灾害暴露出的新问题,进一步细化《总体规划》建设任务和项目安排,满足《总体规划》实施进度和加大中小河流治理投资力度的需要,指导各地加快项目前期工作,为力争完成《总体规划》目标和任务奠定基础。
《13-15年中小河流治理实施方案》的编制要坚持遵循规划,依据《总体规划》确定的范围、建设任务、投资控制规模,细化落实治理项目。坚持突出重点,从实际出发,优先安排人口相对密集、洪涝灾害频发的河流河段治理、解决突出问题,注重治理效益。坚持统筹协调,处理好上下游、左右岸、干支流的关系,协调好防洪与水资源开发利用、水生态保护的关系。坚持因地制宜,要根据河流特征和当地经济发展水平,合理确定治理规模、标准和措施,尽量保持河道自然形态,防止侵占河道,促进人水和谐。坚持注重管理,在加快中小河流治理项目建设的同时,要同步建立和完善河道管理机制,明确管护主体、管护责任和管护经费,建立健全管理制度和长效机制,巩固和保持治理成果。
二、编制范围与重点
流域面积:200-3000平方公里的中小河流。
涉及河流:《总体规划》提出的2013-2015年开展治理的2977条中小河流(简称“新河”)和《近期规划》中部分需要继续治理的河流(简称“老河”)。
重点河段:重点安排人口相对密集、洪涝灾害频发、防洪最薄弱急需治理的河流河段,优先实施“新河”上的治理河段及项目。
单个项目工程投资规模以及项目分类等与《近期规划》一致。
三、主要目标与工作内容
按照到2015年前实施完成《总体规划》确定的治理5000余条中小河流的目标要求,细化落实2013-2015年治理项目。主要工作内容包括:
1、明确2013-2015年需要治理的中小河流。
根据《总体规划》提出的2977条各省区初选中小河流名录,以及省区原上报的相关治理项目成果,原则上尽量维持省区已上报的初选“新河”,但考虑到发生洪涝灾害后暴露的新问题
,以及按轻重缓急确需调整的河流情况,可在保持规划投资控制规模、及河流总数不变的前提下,适当置换调整。同时,对部分《近期规划》2209条中小河流中的仍存在突出问题需要继续治理的“老河”进行遴选和明确。
2、细化2013-2015年治理项目。
在明确2013-2015年需要治理的中小河流的基础上,进一步确定该河流最需要治理的重点河段,因地制宜地采取加高加固和新建堤防、河道疏浚、河势控制、护岸护坡等工程措施,合理安排治理项目,提出每条河流治理项目的主要技术指标、建设内容和工程投资估算。
3、提出优先实施的治理项目。根据《总体规划》提出的两档投资控制规模,省区对2013-2015年治理项目按照轻重缓急排序,按照突出重点和优先实施“新河”的原则,进一步提出优先实施的治理项目。
四、技术说明
(一)需要填报的河流表格
1、各省区需要填报的河流表格分为“表1:2013-2015年新河”和“表2:已有规划河流”2个表。
表1的表头上方提出的“新河控制条数”,是全国2977条“新河”