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的开发。合理规划集中区产业空间布局,增强集中区与全市主导产业及开发区的配套协作关系,力求形成集中区产业发展特色化,使集中区建设与整个经济发展、城镇建设相协调。坚持循环经济,低碳发展原则。按照循环经济、生态环保的发展理念,充分考虑产业发展、资源环境承载能力和生态功能的要求,初步构建以资源投入减量、产品再利用、废物再循环的清洁生产方式。集中区项目建设符合环境影响评价和节能评估,绿化率达到20%以上,工业“三废”再利用率达到70%、处理率达到90%,实现达标排放目标。符合环保规划要求,在稳定达标排放的基础上、尽可能降低资源消耗和废物排放量。:..坚持突出特色,专业发展原则。通过规划引导,找准比较优势,做好集中区主导产业定位和功能定位。集中区主导产业应控制在3个以内,主导产业产值占集中区总产值的比重要达到70%以上。要引导集中区以外的企业,按照集中区产业方向,逐步向工业集中区转移。对已进入县域工业集中区的企业,凡是与该集中区产业方向和特色不符,或者对其主导产业有影响的都要有计划、有步骤地向所属专业和特色的集中区转移,逐步实现集中区向专业化方向发展,凸显集中区产业优势,避免建设“小而全”的综合型园区。三、发展目标--经济总量目标。至2017年,集中区工业总产值达到4300亿元以上,年均递增22%以上;工业增加值达到1100亿元以上,年均递增20%以上;实现税收113亿元以上,年均递增18%。--规模发展目标。至2017年,集中区入驻的规模以上工业企业个数达到1100户以上;工业总产值过100亿元的集中区达到18个,过200亿元的集中区7个,过300亿元的集中区3个,过400亿元的集中区1个;新创建省级重点建设的县域工业集中区14个,使省级重点工业集中区达到28个。--招商引资目标。五年累计实际引进到位资金达1000亿元以上,年均达到200亿元。5年累计引进项目1500个以上,其中建成投产项目1000个以上。--科技创新目标。高新技术企业达到100家以上,科技进步对工业经济增长的贡献率达到60%以上,省级以上著名商标达到60个以上。--节能减排目标。万元工业增加值综合能耗、水耗以及二氧化碳和主要污染物排放总量与国家、省、市保持同步下降。企业污染物全面实现达标排放,工业污水处理率达到100%。--集中区建设目标。新增集中区建成面积100平方公里,集中区规划总面积达:..350平方公里,五年累计完成集中区水、电、路等基础设施建设投资150亿元,年均达到30亿元。标准化厂房建设面积达到300万平方米以上。第四章县域工业集中区产业发展方向一、集中区产业选择原则1、规划引导原则。每个工业集中区在建设前都要做好中长期规划,在规划中准确定位集中区产业,充分发挥规划对产业的前瞻性和引导作用。2、发挥优势原则。要以充分发挥当地区位、资源、土地、劳动力等自然优势,准确定位集中区主导产业,加快自然优势向经济优势和竞争优势转化步伐,带动集中区产业结构优化升级。3、彰显特色原则。尽可能将园区与社区发展和地方特色经济相结合,充分考虑对地方特色经济的发扬与传承,彰显区域、生态、历史、文化、民族等特色,做好园区主导产业定位。每个集中区的主导产业不超过3个,努力提高集中区产业关联度、集中度和产业特色,以关联项目形成产业链,以产业链优化提升产业集中区,以产业集中区构建产业集群,以产业集群催生特色产业带。4、错位发展原则。各集中区要根据产业发展现状,坚持错位发展,避免一哄而上和低水平重复建设。建立各园区之间良好的产业分工与协作关系,推进集中区产业融合。构建相互补充、相互促进、良性循环的县域工业集中区产业发展新格局。5、市场导向原则。要以市场为导向,根据产业发展的市场需求,加快发展集中区具有核心竞争力和市场前景广的重点产业,通过不断扶持和培育形成该集中区经济发展的支柱产业。6、两化融合原则。推动集中区信息化和工业化深度融合,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,将信息技术积极向生产领域渗透,将电子商务、工业:..7、承接转移原则。充分发挥集中区资源禀赋和产业基础优势,做好集中区产业发展对接,承接更多的外来资本和外溢产业。二、集中区产业发展方向围绕做大做强优势产业,改造提升传统产业,培育发展战略性新兴产业,着力构建县域工业集中区的产业体系。进一步壮大能源化工、装备制造、电子信息、食品等传统产业规模,加大核心技术引进和研发,延长产业链条,实现规模扩大和效益提升;加快医药、建材和纺织产业技术改造步伐,进一步创新体制机制,促进产业结构调整和产品升级换代,积极引进培育知名品牌,提升传统产业市场竞争力,加强政策支持和规划引导,强化核心关键技术研发,着力培育壮大新能源、新材料、航空、节能环保、现代物流等战略性新兴产业。能源化工产业:以彬县城西煤炭工业集中区、彬县循环经济工业集中区、长武煤化工业集中区、长武煤电工业园、旬邑旬东循环经济产业园、兴平化工工业园等县域工业集中区为依托,以煤油加工和煤加工为核心,以石油炼化、煤化工和精细化工等系列产业为重点,布局建设原油炼化、煤制甲醇、甲醇制烯烃、乙烯裂解和烯烃聚合等项目,依托资源优势和龙头企业,围绕煤化工、石油化工、橡胶化工等领域,大力发展精细化工、高端化工等产业,不断壮大能源化工产业,将该产业集中区打造成为技术先进、资源利用高、核心竞争力强的能源化工产业基地。装备制造产业:以兴平装备制造工业园、秦都沣东装备制造工业园、渭城新兴产业园、武功县工业园、永寿商流汽配工业园等县域工业集中区为依托,坚持以发展先进装备制造为主导,以自主创新为驱动,重点发展节能环保装备、石油和煤炭重型设备、航空船舶装备、汽车零部件、输变电设备、纺织机械等制造产业。食品制造产业:以兴平食品工业园、礼泉县工业集中区、旬邑县太村产业园:..集中区为依托,充分发挥我市农副产品资源优势,围绕粮食、蔬菜、干鲜果品、禽畜产品等精深加工,重点发展粮油加工、果蔬饮品、乳制品、肉制品、方便和烘烤食品等产业,大力开发有机食品、绿色食品和能源食品。医药产业:以高新区医药产业园、秦都沣东装备制造工业园、三原陵前白鹿工业集中区等为依托,充分发挥现有的中医药研发优势,重点发展现代新型中药、化学药及制剂、生物制药等产业、扶持发展保健食品、医药器械和卫生材料。加大对骨干医药企业的帮扶力度,引导企业加大研发投入,建立完善的医药物流配送体系,增强医药产业竞争力。建材产业:以乾县建材工业园、礼泉建材工业园、泾阳云阳建材工业园、永寿能化建材工业园等为依托,促进建材产业加快结构调整升级,重点发展新型干法水泥、浮法玻璃、建筑陶瓷及新型墙体材料,形成以水泥工业为主体,以煤建材、冶金建材和化学建材等新型建材为特色的建材工业体系。纺织产业:以咸阳新兴纺织园、乾县纺织工业园等为依托,延长产业链条,优化产品结构,做好下游产业链的有机配套。积极培育设计、加工、销售等要素市场,围绕棉纺织、针织、染整和服装家纺组成的主导产业链,突出优化棉纺织、针织等上游产业,配套功能性染整,延伸服装家纺和产业用纺织品等终端产业。积极承接东部纺织产业转移,引进优势纺织企业入驻新兴纺织工业园,形成国家级纺织产业集群,建设示范基地。电子信息产业:以高新区电子信息产业园、秦都科技产业园等为依托,集中力量发展电子元器件、集成电路、电子材料、信息技术等产业,着力推进自主创新,提高产品科技含量和附加值,形成一批拥有自主知识产权和国际竞争力的优势企业,全面提升电子信息产业发展层次和整体水平。战略性新兴产业:以咸阳环保装备生产基地、高新区新能源产业园、秦都区新:..源、新材料、节能环保等战略性新兴产业。新能源重点发展风电、太阳能和新能源电池。风电以永磁直驱风电机组和大功率风电发电机,高速齿轮箱等关键零部件为主;太阳能以光伏电池生产制造和可再生资源综合利用为主;新能源电池以新型动力电池、高性能电池技术、可充锂离子电池组、燃料电池和热电转换领域的技术研究和产品开发。新材料重点发展光伏与硅电子材料方面开展多晶硅提纯、多晶硅线束切割机等关键技术与成套设备的研发,加快推进光伏超白玻璃、手板显玻璃、高纯硅材料等产业化发展,保持微波电路用覆铜板、铜板、金属基覆铜板等产品的行业优势。节能环保重点发展节能产品开发与装备制造,废弃物处理与资源综合利用、环保材料开发等领域,促进循环经济和节能环保产业迅速壮大。主要发展节能环保装备制造产业、汽车、电器拆解等工业废弃物综合利用和粉煤灰生活废弃物综合利用。第五章县域工业集中区空间布局一、布局原则统筹合理安排产业、集中区和生态三大空间,注重集中区与产业的互动,经济与生态协调发展,重点构建集中区产业板块,促进产业的集中开发和资源的集约利用。一是突出产业特色与集聚,促进集中区产业板块化发展。以市场为引导,坚持集中区集约布局,板块化发展,加强产业配套协作,延伸优势产业链条,形成叠加优势,促进工业企业及生产性服务业向产业集中区集中,不断推动产业结构升级和龙头企业成长,增强产业规模效应。二是加强集中区引导与管理,提高集中区利用整体效率。突出各类集中区比较优势,避免各类集中区用地相互干扰,集约利用空间资源,促进集聚发展,强化空:..三是坚持因地制宜,合理构建产业、集中区和生态空间。突破行政区划限制,统筹考虑产业、集中区和生态空间。根据各类集中区的不同要求和自然、经济和社会特征,因地制宜,合理安排各类集中区用地。在保障必要产业的同时,充分考虑集中区配套空间和生态保护空间,促进区域协调发展。二、布局总体框架按照咸阳市十二五产业发展及空间布局规划,科学定位县域工业集中区空间布局,合理引导要素有序流动和资源优化的配置,加快形成优势互补、层次分明、协调发展的县域工业集中区发展新格局,构建“七板块、多园区”的县域工业集中区总体框架。以壮大特色产业,推进产业升级为动力,以关联产业为纽带,以县域工业集中区发展为依托,引导企业向县域工业集中区集聚发展,培育重点产业集群,强化工业集中区空间发展效应,增强集中区与板块、县域的互动发展。(一)咸兴乾高新技术产业集中区板块:以发展高新技术产业为重点,以咸阳新型纺织工业园,高新区电子信息产业园、秦都科技产业园,秦都沣东装备制造工业园、兴平装备制造工业园、兴平化工工业园、乾县纺织工业园等县域工业集中区为依托,加快壮大装备制造、电子信息、新材料、纺织服装、医药等产业,推进高新区、秦都区、兴平市、乾县融合发展,打造咸阳经济发展的重要增长极。(二)乾礼泾现代建材产业集中区板块:以新型干法水泥、管材和新型墙体材料等为重点,以乾县建材工业集中区、泾阳云阳建材工业集中区、礼泉建材工业集中区、永寿县能化建材工业园等为依托,坚持上大压小,循环利用延伸产业链,形成以水泥工业为主体,以煤建材、冶金建材和化学建材等新型建材为特色的建材工业体系。:..(三)彬长旬能化产业集中区板块:以建设国家重要能源基地和资源深加工基地为目标,以彬县城西煤炭工业园、彬县循环经济工业集中区、彬县新民煤化工业园、长武煤化工业集中区、长武煤电工业园、旬邑旬东循环经济工业集中区等六个县域工业集中区为依托,加快煤向电力转化、煤向载能工业品转化、煤油气向化工产品转化,重点发展煤炭、电力、煤化工等产业,推进煤炭深度开发利用,支持发展循环经济,加快彬长旬地区煤炭资源整合转化及周边地区联动发展。(四)兴礼泾三永旬淳食品产业集中区板块:以培育壮大龙头企业,延长食品产业链条为重点,以兴平食品工业园、礼泉县工业集中区、泾阳县城工业集中区、旬邑县太村产业园、三原清河食品工业集中区、淳化润镇工业园、永寿绿色食品工业园等县域工业集中区为依托,打响特色农产品品牌,提升农副产品深加工水平,打造区域重要的食品产业集中区板块。(五)泾河高端装备制造产业集中区板块:以招引大型装备制造企业为重点,以渭城民营科技产业园、渭城新兴产业园、秦都沣东装备制造工业园、三原高科装备制造工业园、泾阳工业密集区等县域工业集中区为依托,引进先进技术和成熟工艺,加快装备制造业规模扩XXX聚集发展,大力发展高科技含量、高附加值、大型成套技术装备产业,促进装备制造产业链条不断完善。(六)沣渭战略性新兴产业集中区板块:以发展新一代信息技术新能源、高端装备制造业为重点,以秦都新能源产业园、渭城新能源产业园等县域工业集中区为依托,积极发展新能源、新材料产业,鼓励发展生物产业,新能源产业。(七)秦渭泾三现代物流集中区板块:以发展现代物流业为重点,以秦都区汽车产业园、泾阳苏宁电购物流园,泾阳原点新城家具产业园等为依托,积极发展商贸流通等现代物流产业。附图:1、咸阳市各类专业工业集中区空间布局图(略):..2、咸阳市县域工业集中区产业板块布局图(略)第六章各专业集中区发展目标和产业定位按照主导产业定位的新建集中区,历史上形成的主导产业经济总量占集中区总经济总量70%以上的,经各县市区政府规划建设并命名的各类工业集中区称为专业工业集中区。目前我市的专业集中区共40个,其中省级重点建设专业工业集中区14个。按照全市重点产业发展方向及全市工业集中区总体布局框架,对全市40个县域专业工业集中区的发展目标和产业定位做具体规划。附表:《咸阳市县域专业工业集中区现状、项目、目标及产业方向》(略)第七章保障体系与政策措施一、加强组织和政策保障体系建设(一)强化组织领导,落实机构编制各县市区要按照市委、市政府《关于加快县域工业集中区创新发展的指导意见》(咸字2013〔14〕号)市编办文件精神和要求,务必成立统一的县域工业集中区管委会。切实按照精干、务实、高效的要求,落实机构编制,配强领导班子,配齐工作人员。并逐步对发展快、规模大、贡献多、主导产业优势突出、集群效益明显的县域工业集中区管委会主任高配为副县级,并实行动态考核管理。(二)理顺管理机制,明确管理职责各县市区工业集中区管委会负责全县的工业产业政策和产业布局,认真履行“规划、开发、管理、服务”的统一职能。统一管理该县域内各专业工业园区,并向各专业工业园区派出管理机构,实行一区多园化管理体制。各县市区政府要赋予工业集中区管委会一定的经济管理权限,对所在辖区内的企业进行登记备案,各县:..市区的工商、税务、土地、环保、城建等职能部门可在规模较大,条件成熟的集中区内设立派出机构,由集中区管委会进行统一协调,做到一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务,提高企业的办事效率。(三)完善考核工作,健全竞争机制制定出台我市县域工业集中区考核奖励办法,在考核工业集中区的销售收入、实交税金、劳动就业等绝对指标的基础上,将每平方公里的投资强度、工业集中度(即集中区产值占当地工业总产值的比重)、产业集聚度(即集中区内主导产业产值占集中区总产值的比重)等相对指标也纳入考核范围,强化各县市区政府和有关部门在推进县域工业集中区创新发展中的责任。建立市级重点建设县域工业集中区分类管理和退出机制,对发展快、潜力大、效益好、管理规范的新建工业集中区将陆续纳入市级重点建设工业集中区范围;对规模小、发展慢、效益差、管理水平低的集中区,按照有关程序退出市级重点建设县域工业集中区,确保重点建设县域工业集中区发展水平。(四)完善统计监测体系,做好经济运行分析建立完善县域工业集中区统计监测指标体系,对集中区企业数、固定资产投资、营业收入、工业总产值、利税、从业人员等情况实施动态监测分析,定期发布监测结果。各县市区中小企业局、集中区要设立专职统计岗位,配备专职统计人员,完善统计制度,按照制度要求,定期向市中小企业促进局报送相关统计数据,切实做好集中区经济指标统计工作。要加速信息化进程,建立健全面向全社会开放的县域工业集中区信息服务系统,加快推进“信息入企”工程,培育信息化应用重点企业