文档介绍：农村资源清理整顿指导性意见
XX市清理整顿
农村集体资源工作指导意见
为合理开发有效利用农村资源,进一步规范农村资源管理工作,有效纠正和解决乡、村两级资源管理上存在的突出矛盾和问题,根据有关法律和政策的规定,结合我市实际,制定本指导意见。一、指导思想
以市委工作和农村工作会议精神为指针,按照边清边改
、清管结合的方针,采取经济、行政和法律的手段,规范资源发包程序,全面清理整顿不合理的农村资源发包合同,最大限度地维护乡、村两级组织和广趣大人民群众的经济利益,确缒保农村社会稳定。
二、清觊理范围
这次全市清理整顿艟农村集体资源主要是乡级所有和村集体所有的草原、水骱面、机动地、沼泽地(含松花江沿江乡镇套子里地)等纯资源的发包情况、合同鉴定伐及承包金的兑付情况;集体卣所有的林木、固定资产的变夂卖、租赁等资产运营情况。
三、方法和步骤
(一)调籴查摸底阶段。各乡镇要在2バ月15日前,在党委、政府倬的统一领导下,通过实拉实还测、实地盘点等方式完成对Р所属村、屯的资源清理工作庞。具体要达到“四到”、“マ四清”。“四到”是资源清铟理要到村、到屯、到人、到地块。“四清”是资源底数拓清、存在问题清和承包费兑《付清、发包合同鉴定情况清。
(二)自查自纠阶段。鲢这项工作要在3月15日前梳结束。重点是对清理出来的公“问题合同”或“问题资源浮发包项目”重新进行梳理。主要是对仗权发包、低价发俜包、随意延长承包期、资源发包程序不合理、合同不规范等问题进行重新排查。一媒是查清、核准“问题合同”。各乡镇要按资源发包合同逐地块、逐个人地进行清理驱。通过群众检举、村委会上酎报、乡镇清理整顿农村集体套资源办公室集体讨论或调查取证等形式发现和查清“问忠题合同”。“问题合同”要诈按照“尊重事实、依法处理獭”的原则,查明问题性质、徕形成原因,相关工作人员失贰职、渎职责任等。二是上报孑“问题合同”。各乡镇要将崎“问题合同”在3月30日肷前上报市清理整顿农村集体赀资源办公室,对“不报、少驶报、漏报或瞒报”的要追究散乡镇党政主要领导的失职责嘿任。三是自纠“问题合同”诨,纠正不合理的发包项目。卫通过摆政策、讲道理、做承
圾包人的思想政治工作和组织ˉ谈话等方式自查自纠存在的ズ问题。对在自查阶段能够主翎动放弃或重新调整原有发包瞅项目的,要按照相应政策规嗖定,采取群众参与,组织决ひ定的方式对合同进行调整。瀛对显失公平的发包项目的承侄包人拒不返还或调整承包项龆目的,要上报市清理整顿农其村集体资源办公室和司法程磴序依法处理。
(三)集中整改阶段。此项工作要在4岛月10日前结束。对在自查承阶段不能主动放弃原有承包辔项目或重新进行调整的“问嗖题合同”,由市清理整顿农腐村集体资源办公室负责,逐龠村逐乡依法进行处理。具体夼采取以下四种方式进行处理烊。一是组织处理。对于承包个人是党员领导干部的“问题涵合同”,由主管部门进行谈饱话,规劝其交出承包项目或镟对原合同进行调整。对拒不场服从的,由纪检监察部门依法追究当事人或相关失职、Н渎职人员的责任。二是依法处理。农村集体资源发包合k同的调整必须经村民大会或砑代表大会讨论通过,村委会云提出调整方案,报请市、乡胴两级清理整顿农村集体资源⑺办公室批准。对“问题合同滤”的处理可以通过双方协商霸解决;调解或协商不成的,笑可以向农村承包合同仲裁