文档介绍：题目: 农村金融扶持政策的国际比较与借鉴
一、引言
中国是一个处于“经济转型”阶段的、具有典型“二元经济”特征的发展中国家,农村经济在国民经济中占有举足轻重的地位。中国的三农问题一直是关系中国经济发展的重大问题,而农村金融的作用随着中国现代化的进程在农村经济发展中的作用日益凸显。农村经济的发展离不开金融支持,完善的金融制度能够有效地支持新农村建设。而农村金融政策扶持制度是农村金融制度的重要组成部分,国家为实现有效的竞争和维持生存,往往需要对农村金融实行必要的保护和政策支持。党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,提出要建立现代农村金融制度,创新农村金融体制,明确提出加大对农村金融的政策支持力度,引导更多的信贷资金和社会资金投向农村。目前,在对我国农村金融问的研究上已经积累了大量的文献,无论在理论研究和实践推广方面都取得了突出成果,但是存在的问题和争论依然很多。本文对近年来国内外对农村金融市场供求关系、农村金融组织体系、农村金融利率、农村金融工具、农村金融扶持政策等方面的研究作出简单的归纳和总结。其中重点讲述了政府在农村金融发展中的作用及其采取的扶持政策。
二、主体
现代农村金融制度是一个综合系统体系,包括农村金融的各个方面,各方面的内容既相互区别又有所联系。农村金融政策扶持是其中的一个重要方面。对农村金融的一些扶持政策可融会贯通于农村金融市场、组织、利率、工具创新等中去。
(一)农村金融市场供求关系
对需求供给方面的理论观点美国耶鲁大学经济学家Hugh :一是“需求追随”模式。二是“供给领先”模式。Claudio (2003)论述了发展中国家农村金融市场存在的主要问题是各经济主体的关系问题并分析了解决此问题的主要手段即农村金融市场的深化。何广文(2001)认为要解决我国农村金融业坏帐率较高,长期盈利能力不足等问题, 需要以农村金融需求为导向。均衡农村金融商品的供求。韩正清(2005)提出中国农村金融抑制的根本原因在于长期以来政府对金融制度资源的控制造成了农村金融供给不足,主要是供给型抑制。
(二)农村金融组织体系
目前,国际上普遍认为农村金融体系主要由三个金融形式构成,即政策性金融、合作金融和商业性金融。Brian (1998)创立了农业部两大契约关系的概念模型(联盟和一体化),从而得出最优化契约和一体化组织形式是比合作金融更重要而且有效的农村金融组织形式的结论。韩正清(2005)指出目前我国农村金融组织体系在功能上存在重大缺陷,表现在:首先,信贷市场供给不足,功能不健全。其次,证券市场远离农村。再次,农业保险“缺位”。最后,农村金融工具单一,服务单调。张志同(2010)提出我国应构建符合农村需要的商业性、政策性、合作性和其他形式并存的农村金融服务体系,实现各金融组织合理分工、优势互补、正规与非正规金融机构有机互动。
(三)农村金融利率
关于农村金融利率问题的研究主要有两种观点: 第一种是传统的观点, 认为粮食重要、农业重要, 越重要越要有优惠; 第二种则逐步打破了传统思维, 赞同放开利率管制, 实施利率浮动区间。张军( 1997) 以温州农村民间金融为例, 从信息不对称角度出发,把民间信贷利率部分地视为具有调节借贷风险组合或过滤借