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.....112第九章旅游产业配套体系建设..........................................117一、旅游交通..................................................................117二、旅游线路组织..............................................................119三、住宿设施..................................................................120四、旅行社....................................................................123五、旅游餐饮..................................................................125六、旅游购物与旅游商品发展....................................................126七、旅游娱乐..................................................................127八、旅游服务配套..............................................................127九、基础设施配套..............................................................128十、人力资源需求..............................................................128第十章旅游业发展用地的控制与引导....................................130一、国外休闲旅游和游憩设施的发展过程..........................................130二、珠海旅游用地现状分析......................................................131三、旅游发展用地的分类........................................................133四、旅游用地空间布局..........................................................134第十一章分区发展....................................................137一、香洲区旅游发展重点........................................................137二、高新区旅游发展重点........................................................140三、横琴经济开发区旅游发展重点................................................142四、斗门区旅游发展重点........................................................144五、金湾区旅游发展重点........................................................147六、万山海洋开发试验区旅游发展重点............................................149第十二章近期行动计划................................................153一、近期发展目标..............................................................153二、近期重点项目..............................................................153三、政府的旅游工作重点........................................................161第十三章规划实施保障................................................163一、政策法规保障..............................................................163二、机制保障..................................................................163三、资金保障..................................................................164四、人才保障.....................................................................................................................................165附录:《珠海市旅游发展总体规划(2007-2020)》评审意见《珠海市旅游发展总体规划(2007-2020)》专家评审会专家名单ii第一章规划概述一、规划背景1、国内旅游发展趋势目前,我国旅游发展面临的总体趋势是:国际旅游正快速发展并向东亚太转移,我国已成为国际旅游的主要目的地之一;国内旅游已进入快速发展阶段;旅游产品正从观光型向观光、度假和专项旅游相结合的方向发展。国内旅游发展表现出四个明显的特点:一是区域化趋势,如长江三角洲地区“15,1”无障碍旅游区的形成,“珠三角”区域旅游合作也取得了前所未有的成功,带动了全国区域旅游合作的开展。二是覆盖广,新景区不断出现,至2005年底,全国有A级旅游区/点2250家,其中4A级671家,工农业旅游示范点462个,中国优秀旅游城市247个。三是多样化,以观光为主的旅游方式正在被观光、度假、商务、文化和专项旅游等多样化旅游方式所取代。四是集中化,大体上一年四个高潮,形成典型的节日旅游消费热潮。珠江三角洲、长江三角洲、京津环渤海地区和华中地区成为中国最重要的旅游客源地和目的地。2、珠三角区域休闲时代到来珠三角城镇群的快速发展、乡村城镇化和人口规模的膨胀、城际快速交通网络建设的加速,以及持续快速发展的经济预期,将激发对各种类型、不同特色的旅游地,尤其是对休闲度假旅游产品和高创意、高品味的文化旅游产品的强烈需求。珠三角高尔夫球场的大量开业、珠海平沙温泉城的建设,预示着珠三角地区旅游需求已跨入休闲度假的时代。3、港珠澳大桥建设与珠海旅游区位的优化港澳珠跨海大桥的修建将使珠江三角洲西岸的客源增加,届时香港、深圳等城市的游客到西岸旅游将更方便。整个珠江三角洲地区将形成环行线路,这对于旅游线路的安排将产生重大的影响。对于珠江三角洲西岸的珠海来说,因其处在港澳与珠三角的联结点而使其休闲游憩发展获得一个历史的契机。随着广珠城际轨道西部沿海高速公路、广珠铁路等大型交通工程的建成,珠海将从目前边缘化的状态转变为海陆空齐全的区域枢纽中心。4、《珠海2030空间发展战略》的要求珠海市是我国首批四个经济特区之一,是一座现代化海滨城市,中国优秀旅游城市,荣获过联合国“国际改善居住环境最佳范例奖”、“中国旅游胜地四十佳”、“国家生态示范城市”等称号,是全国唯一以整体城市形象被评为旅游景点的旅游城市。《珠海市城1中国城市规划设计研究院珠海市旅游发展总体规划(2007-2020)市总体规划2001-2020》中将其定位为“风景旅游城市”,其中将发展“具有国际影响的、以休闲康体度假、海洋海岛生态旅游、会议会展为特色的旅游产业”作为珠海市的主要职能之一。新编制完成的《珠海2030空间发展战略研究》将珠海城市性质确定为“实现与港澳一体化发展的经济特区,珠江三角洲区域中心城市和泛珠江三角洲合作的前沿枢纽城市,广东省实践科学发展观的先行示范城市,富有独特魅力的、宜居且宜创业的海滨城市”,并将旅游业列为四大强化提升产业之一,对珠海旅游业发展提出了新的要求。5、对上版旅游发展规划的评估,1,指标评估编制完成于1999年的第一版《珠海市旅游发展规划(1999-2010》提出的发展指标与实际情况比较如下:按照接待过夜游客的统计口径看,2005年珠海市接待的国内游客量略低于规划预期指标,而入境游客量高于规划最低预期近1倍;国内旅游实际收入仅为规划预期的六成,旅游创汇实际收入则高于规划最低预期近一成(见下表)。总体看,第一版珠海市旅游发展规划对国内旅游发展的预期过高,对入境旅游发展的预期偏低,其未来5年的发展指标应随之进行调整。表1-,(万人次)()*()*,(万人次)()*()*高方案83116148说明:带*号的数据为总接待人数。表1-,(亿元),(亿美元),2,市场定位2从客源结构看,入境游客尤其是外国人比例呈平稳上升势头;从市场需求调查看,观光休闲度假、商务、科技交流旅游市场稳固上升,会议旅游未如预测般发展。第一版旅游总规分析判断现状变化客源结构:国内游客(省内)为主体客源结构:入境游客比重略有上升海外客源:港澳台海外客源:港台为主体,澳门、外国人居次市场需求:度假、观光游览和会议三大市场市场需求:观光、休闲度假、商务表1-3珠海市客源市场(过夜旅游者)统计变化一览表总接待量国内游客入境游客外国人占香港同胞澳门同胞台湾同胞年份(万人次)占(%)占(%)(%)(%)(%)(%)---,3,产品开发原规划提出了以休闲度假、会议会展、观光、商务等活动为内涵的“主题城市”旅游为核心,发展海岛、海滩旅游为重点,南亚热带观光农业为辅助的区域旅游发展模式。可以看出,原规划对休闲度假、会议会展、城市观光、商务旅游产品的开发非常重视,目的在于打造“国际旅游度假会议会展城”,对海岛海滩旅游、观光农业旅游也比较重视。从珠海旅游的发展来看,休闲度假旅游产品发展速度较快,近年来涌现了以温泉、高尔夫、海岛为特色的一批休闲度假项目。但是,珠海城市整体的休闲度假环境在硬件设施尤其是娱乐等设施的配套上,发展较为缓慢,没有跟上珠海旅游的发展步伐。珠海的会展业近年来处于徘徊发展阶段。会议仍为主体,成功举办了全球瞩目的《世界经济发展宣言》系列活动,每年承办大小会议1000个左右,。相比之下,展会项目处在航空展一枝独秀的状态,珠海展览业整体上未得到显著发展。