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,基本实现新型工业化、信息化、城镇化,建成现代化经济体系;基本实现治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,形成一流营商环境,建成法治黑龙江、法治政府、法治社会;新时代文化体系基本建成,文化产业加快发展,文化软实力显著增强,国民素质和社会文明程度达到新高度;建成全国生态文明示范省,生态环境更加优良,实现美丽龙江建设目标;高水平对外开放形成新格局,对俄合作新优势明显增强;平安黑龙江建设达到更高水平,人民生活更加美好,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。第二章“十四五”时期经济社会发展指导思想和主要目标第一节“十四五”时期经济社会发展指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个:..贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,持续贯彻落实****总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,自觉全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,着力解放思想,着力建设现代化经济体系,着力推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局,着力推动更高水平开放,着力推进治理体系和治理能力现代化,着力增进人民福祉,着力集聚各类人才,采取新的战略性举措,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路,维护国家“五大安全”能力进一步提升,全面振兴全方位振兴取得新突破,为全面建设社会主义现代化新龙江开好局、起好步。第二节“十四五”时期经济社会发展必须遵循的基本原则——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,坚持和完善中国特色社会主义制度,不断提高贯彻新发展理念、自觉全面融入新发展格局能力和水平,为推动高质量发展、实现全面振兴全方位振兴提供根本保证。——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,维护人民根本利益,激发全省人民积极性、主动性、创造性,促进社会公平,增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,自觉全面融入:..质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革,坚定不移扩大开放,加强治理体系和治理能力现代化建设,破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措,以改革应对变局、开拓新局。——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹国内国际两个大局,办好发展安全两件大事,更好地发挥各方面积极性,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。第三节“十四五”时期经济社会发展主要目标锚定二〇三五年远景目标,突出发挥比较优势,着力厚植后发优势,扬长避短、扬长克短、扬长补短,充分释放发展潜力,显著提高质量效益,到2025年,全面振兴全方位振兴取得新突破。——现代产业体系建设取得新突破。深度做好“三篇大文章”,全链条抓好“五头五尾”,“百千万”工程取得丰硕成果,优势产业集群壮大,先进制造业高质量发展,现代服务业提质扩容,数字经济和实体经济深度融合,产业链供应链现代化水平不断提升,经济竞争力、创新力、抗风险能力显著增强,工业强省建设迈出重要步伐,工业增加值占地区生产总值比重达到30%以上,新的均衡发展的产业结构基本形成。——农业农村现代化建设取得新突破。高质量构建起现代农业产业体系、生产体系和经营体系,农业生产规模化、机械化、智慧化水平全国领先,成为全国农业现代化建设排头兵,国家粮食安全“压舱石”地位进一步巩固提升。农村一二三产:..色厨房和国家重要的高品质乳肉禽蛋制品加工基地,食品和农副产品精深加工业成为第一支柱产业,建成农业强省。——创新驱动发展取得新突破。创新驱动内生动力全面激活,科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系不断完善,重大科技创新平台加快建设,研究与试验发展经费投入强度达到全国平均水平,科技创新能力显著提升,攻克一批关键核心技术,竞争新优势加速形成。科教强省建设步伐加快,科技成果高质量就地转化,科技创新支撑引领高质量发展作用显著增强。高水平建设哈大齐国家自主创新示范区,建设哈尔滨国家科技创新城市、全国大数据中心重要基地。——全面深化改革取得新突破。市场化法治化国际化营商环境进入全国一流行列,要素市场化配置体制机制基本建立。资本市场融资能力显著增强,企业上市步伐加快。央地融合发展加快推进,地方国有企业改革全面深化,混合所有制改革实现突破,非公有制经济迸发新活力,民营经济实现“三分天下有其二”目标,更多民营企业加快进入全国民营企业500强,实体经济成为振兴发展主力军。人才发展机制进一步完善,育才聚才留才能力明显提升。——更高水平对外开放取得新突破。深度融入“一带一路”,国际经贸大通道全面贯通,以对俄和东北亚为重点的全方位对外开放新格局基本形成,全国对俄开放合作第一大省地位更加突出。高标准建设哈尔滨新区和中国(黑龙江)自由贸易试验区,建成一批利用外资重大项目,成为我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽。龙粤、哈深合作取得突破性进展,成为省市对口合作样板。——生态文明建设取得新突破。生产生活方式绿色转型成效显著,绿色生态产业体系基本建成,北方生态屏障功能进一步提升,生态环境更加优良,建成生态强省。污染防治攻坚战不断取得重要成果,污染物排放总量持续降低,基本消除重污染天气,城乡人居环境明显改善。生态产品价值加速转换,重点林区焕发青春活:..——城乡区域协调发展取得新突破。优势互补、高质量发展的区域经济布局基本形成,哈长城市群联动发展,哈尔滨大庆绥化一体化加快推进,哈尔滨现代化都市圈高标准构建,区域中心城市辐射带动能力显著提高。加快推进百年油田(城)建设,“四煤城”和大小兴安岭林区高质量转型,可持续发展能力显著增强。边境地区基础设施和公共服务设施全面升级,美丽边城建设步伐加快,人口集聚功能不断增强,兴边富民成效显现。城乡融合发展体制机制更加健全,统筹城乡的基本公共服务标准进一步完善,基础设施高质量发展,以人为核心的新型城镇化全面推进。——社会文明程度提高取得新突破。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系更加健全,边疆特色文化更加繁荣,人民精神文化生活更加丰富。现代文化产业体系不断完善,新兴文化业态加快发展,文化产业成为新的支柱产业,文化强省建设稳步推进。——民生福祉改善取得新突破。实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长保持同步,中等收入群体持续扩大。基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,公共卫生体系和多层次、可持续的社保体系更加完善。脱贫攻坚成果不断巩固拓展,乡村振兴全面推进。——社会治理效能提升取得新突破。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,政府行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,重大突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力。专栏1“十四五”时期经济社会发展主要指标:..2020年均/(GDP)增长预期1—(%)(%)2330—>—经济重(%)(%)——>(%)*65——50—(%)——>20(%)—驱动量(件)—10—GDP比重(%)—6左右福祉(%)性:..(%)—<—限(年)(助理)—医师数(人)(%)—95——儿托位数(个)(岁)*—(—〔〕分点)(%)*—*—生态(%)—良天数比率(%)Ⅲ—比例(%)达目标性:..(%)—(万吨)7541>8000—(万吨标约束975511368—准煤)性注:①〔〕内为5年累计数。②带*的为2019年数据。③能源综合生产能力指煤炭、石油、天然气、非化石能源生产能力之和。第三章率先实现农业农村现代化,全面推进乡村振兴坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重,全面实施乡村振兴战略,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,农业农村现代化建设取得新突破,成为全国农业现代化建设排头兵,建成农业强省。第一节建设“藏粮于地、藏粮于技”国家战略示范区建成国家粮食安全产业带核心区。坚决履行维护国家粮食安全政治责任,编制实施“藏粮于地、藏粮于技”国家战略示范区建设规划。高标准、高质量、高效益推进国家粮食安全产业带建设,毫不动摇抓好粮食生产,牢固树立“民以食为天、食以地为本”思想,严守永久基本农田红线,坚决杜绝耕地“非农化”、防止“非粮化”,稳定粮食播种面积,不断提高单产水平,建设粮食生产功能区和大豆等重:..要农产品生产保护区,增强粮食生产能力,扛起粮食安全“压舱石”重任。,筑牢粮食安全之基。,稳居全国第一位。,%。本农田粮食综合生产达到1600亿斤,增强保安全能力。能力粮食总稳定在1500亿斤以上,居国家绝对领先地位。产量粮食安建设以松嫩平原为核心和以三江平原为核心的东西两条产业带,建成全产业“人”字形布局、绵延千公里,全国粮食安全产业带中面积最大、品种带最全、产粮最多、品质最优的核心区。提升农田基础设施现代化水平。实施高标准农田建设工程,统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合配套体系建设。加快建设节水型、生态型灌区,开展大中型灌区续建配套和现代化改造,加强中小型农田水利设施建设,推进重度涝区:..治理。实施“三水”措施,大力推行地表水置换地下水。开展全程机械化提升行动,提高农业设施装备水平,加快发展水稻育秧大棚、智能温室等设施农业。专栏3农田基础设施现代化工程领域建设目标建设内容高标准耕地质量提高一个等农田级,实现集中连片、沟新建及改造4100万亩,。建设工渠连通,基本实现旱涝程保收、高产稳产。中低产增强抵御自然灾害能田改力,稳步提高单产水改造4000万亩。造工程平。大中型建设鸡东、龙凤山、向阳山等大型灌区和呼兰泥灌区农田灌溉水有效利用系南、尚志河东、铁力王杨、抚远乌苏镇、。凯湖等中型灌区,提升三江平原灌区配套水平,工程新增和改善水田有效灌溉面积300万亩。,保有量达到械化机械化水平稳定在98%9万台以上,农机总动力达到6600万千瓦以上。行动以上。实施保护性耕作5200万亩。设施农建设以鸿福为代表的一批现代化棚室生产基地、累计达到100万亩以业提高标准连片温室小区50个、百栋棚室规模小区上。升工程100个。:..实施科技强农战略。完善现代农业科技创新体系,优化整合农业科研机构和农技院校,强化科技支撑作用,为农业现代化插上科技翅膀。加快在重大动物疫情防控、农业清洁生产、黑土地保护、秸秆综合利用等领域突破一批关键技术,创建建三江国家级农业高新技术产业示范区,推进农业科技园区建设。完善农技推广体系,深入推行科技特派员制度。到2025年,农业科技进步贡献率达到70%。专栏4科技强农重点工程领域类别主要措施推动涉农学校聚焦主业,优化学科布局,集中力量做好现代农业这篇大文章。发挥东北农大、东北林大、八一农垦大科教资科教体系学、省农科院、省林科院等引领带动作用,整合职业院校和源配置职能相近的科研机构,努力在研究和应用领域取得突破性成果。高水平建设玉米发酵产业工程中心、生物菌种国家级实验室、生物研发机质基新材料研发中心等。构平台体系国家级农业科建设农业科学观测实验站10处、农业科学试验基地10处。技基地国家级建设国家级农业科技园5个。园区体系园区省级园建设农业高标准科技园50个。:..区协同创推广体系建设现代农业产业技术协同创新推广体系30个。新体系打好种业翻身仗。大力实施现代种业提升工程,尊重科学、严格监管,推进生物育种产业化应用。加强农业种质资源保护开发利用,推进种质资源保护场、库、圃建设和信息化。加强种质资源重要性状精准鉴定、基因挖掘,实施分子设计育种,创新种质资源创制及品种选育手段,开展高效制繁种等关键技术攻关,培育推广突破性新品种。加强种质资源共享,建设联合育种平台,优化品种审定程序。强化国家区域性良种繁育基地、海南南繁基地建设,推动国家级大豆种子基地建设,加快粳稻、玉米、蔬菜、畜禽、水产、林木良种繁育体系建设,加强番茄等大宗蔬菜种质资源创新,加快中华华牛培育和东北民猪配套系研发。对玉米、大豆等种子研发培育实行“揭榜挂帅”,鼓励专家学者发挥独特作用。支持现代种业企业发展,培育年销售额超15亿元的育繁推一体化种业集团1个、5亿元以上的2个,争取实现主板上市1家。到2025年,主要粮食作物自育品种推广面积达92%以上。专栏5现代种业提升工程任务类别建设内容农业种黑龙江寒地农作物种质资源和信息化库、寒地农用微生物种质资种质资质资源源保藏中心、农业野生植物原生境保护区、药材动植物种质资源源保保护工库、畜禽种质资源库、寒地珍贵树种种质资源圃和东北民猪、林护基地程甸鸡、籽鹅等畜禽遗传资源保种场。:..科研检现代化农作物品种综合试验站36个、标准化农作物种子质量检测测基中心25个、猪性能测定评估中心。地农业种育种平涵盖分子育种、表型育种、生态育种、基因编辑、基因功能研质资源台究、生物信息等功能的高通量生物育种平台2个。创新工创新中玉米、水稻、大豆等作物省级种质资源创新