文档介绍：美国代议制度
——国会两院制
目录
一、美国国会制度的形成
(一)殖民地时期的美国议会
(二)邦联时期的美国议会
(三)制宪会议确定的美国国会制度
二、美国国会的结构与组织
(一)国会的两院制结构
(二)参众两院的地位
(三)参众两院的组织
三、美国国会与政党
(一)国会选举与政党
(二)国会立法与政党
四、三权分立的权利体系
(一)国会与总统
(二)国会与政府
(三)国会与法院
五、美国代议制度的评价
(一)代议制美国模式是美国国情的产物
(二)美国代议制模式是三权分立民主政体的典型范例
(三)美国代议制在本质上是资产阶级专政
一、美国国会制度的形成
(一)殖民地时期的美国议会
早期的美国是英国的殖民地,从17世纪初到18世纪上期,英国在北美大西洋沿岸建立了13个殖民地。当时13个殖民地在英国的统治下,政治体制很大程度上模仿了英国的立宪制度。
在殖民地时期,每个殖民地内部,都有一个代表英国国王的总督,体现英国对殖民地的主权。13个殖民地都先后建立了议会,由总督和议会共同治理。总督代表英王,掌握殖民地的行政区,硬件的议会的立法。一方面他们附属于宗主国,但各自拥有自己的领土和疆域,相互独立,正是在这样的基础上,美利坚合众国确立以后,美国创造了不同于英国的政治制度。
一、美国国会制度的形成
(二)邦联时期的美国议会
第二届大陆会议在1777年11月17日通过了《邦联合永久联盟条例》,简称《邦联条例》。它把邦联的名称正式定名为“美利坚合众国”,设立“邦联国会”,作为合众国的唯一政府机构。
邦联国会为一院制,由各州议会选派而知其名代表组成,任期一年,各州有权随时罢免撤换。
一、美国国会制度的形成
(三)制宪会议确定的美国国会制度
1787年5月,费城制宪会议召开,确立了《美利坚合众国宪法》。美国由邦联时期进入联邦时期,国会制度最终确立下来。
宪法于1787年颁布,1789年实施。它将邦联政府改为联邦政府,这种联邦制将使每一州都成为整个联邦中的组成部分;确立三权分立,解决中央政府内部各权力之间的关系,体现分权与制衡;确立代议制,实行总统共和制。
二、美国国会的结构与组织
美国实行立法、行政、司法三权分立。国会是代议制民主的最主要特征。根据美国宪法,他也是联邦政府中最重要的部分之一。宪法第一条第一款规定:“本宪法赋予的全部立法权,属于由参议院和众议院组成的合众国国会。”明确了国会的地位和结构。
(一)国会的两院制结构
众议院由各州人民每两年选举一次的议员组成,选举人所具备的条件:年满25岁;成为合众国公民7年以上;当选时为选出州的居民,可连任接选。每两年到期全部改选。众议员人数按比例以各州人口数分配。
众议院现有435名议员,议席分配的原则是按各州人口占全国人口的比例分配到各州,但每州至少应有一个议席。
二、美国国会的结构与组织
(一)国会的两院制结构
参议院由每州的州议会选举两名参议员组成,参议员的当选条件是:年满30岁;成为合众国公民9年以上;当选时必须是本州的公民。参议员代表本州,任期6年,可连选连任,每两年改选1/3,以保持参议院的稳定。
参议院现有议员100名,议席分配原则是不论州面积大小、人口多少,一律两席。以体现各州在联邦中的平等地位。议员由选民直接选举产生。
第一,为了适应联邦制国家结构的需要。
第二,能够有效地防止由于众议院议员过激的情绪而通过不合理的决议。
第三,为了实现在立法机关内部分权和制衡的原则。
第四,有利于保持中央政府稳定性和国内外政策的连续性。
二、美国国会的结构与组织
(一)国会的两院制结构
从历史渊源来看,美国的两院制中有英国议会两院制的影响,也有殖民地时期两院制的延续。
从国会两院制的关系看,美国国会的参众两院的地位和权力是平等的,立法权由两院共同行使。
从两院的代表权来看,美国国会两院制的安排体现了联邦制的特点。
二、美国国会的结构与组织
(二)参众两院的地位
在美国,法律上两院的地位是平等的,但优势却属于号称代表州的参议院,而不属于代表全国人民的众议院。
国会的几项重要权力包括立法权、预算权、批准任命权、调查权和弹劾权。
二、美国国会的结构与组织
(二)参众两院的地位
第一,财政提案优先权
第二,弹劾总统提案权
第三,特殊情况下的总统选举权
3. 参议院的职能特点
第一,批准或者否决总统对于高级官员的任命,宪法规定总统仅可在得到参议院“建议与认可”后任命人事,须得参议院认可的政府职位包括内阁阁员、联邦行政部门首长、大使、最高法院***官与联邦法院法官,参议院可通过法律,授权行政