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水质管理是城市供水安全的核心任务
万众华
一、 中国城市供水问题
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中均为28000亿立方米,而且其时空分布极不均衡,造成我国的水问题很多,除了大的洪灾、旱灾外,在城市地区表现突出的是城市缺水和水污染。水资源的短缺造成社会经济的损害已经大于洪涝灾害,水资源的问题近年来也已经超过石油、能源等问题,被放在了经济社会发展的首位,特别是京、津、华北地区人均水资源量低于以色列的449立方米,水问题尤为突出。

城市是一定地域内的政治、经济和文化中心,自然环境和水资源条件虽然相对较好,但因人口密集、工业发达,用水需求过度集中,造成人均拥有的可利淡水资源量却很少,据初步分析,在全国660个建制城市中约有400个城市存在不同程度的缺水,其中有100多个城市严重缺水。缺水是中国许多城市普遍面临的严重问题,这已成为共识,但对导致城市缺水的原因却有着非常复杂的成因,而主要是城市供水设施不完善和水源污染所致的水质型缺水,我们必须认识到,无论是现在,还是将来,水污染是城市的最大隐患。它不仅恶化城市生态环境,还毁坏城市水源,使本已紧张的城市供水“雪上加霜”,进一步加剧了城市供水问题,加剧了城市水危机。

新中国成立前10年的恢复期,当时的主要矛盾是供水设施极度匮乏,全国只有60个城市建有自来水厂,,供水人口仅900余万人,连最基本的用水需求也无法满足,城市供水处于低水平供给上;后来的20年里,国家于1959年在保定主持召开了全国城市供水会议,首次提出“提倡节约,反对浪费,开展节约用水工作”的要求,1973年,原国家建委又组织研讨会,一方面抓开源,重点组织13个缺水严重的城市建设供水工程;另一方面抓节流,发出了建(73)建革城字第341号《关于加强城市节约用水的通知》,首次提出了我国城市节水的方针、任务和方法,这一时期节水工作的显著特点是将“弥补开源或供水设施不足”作为节水工作的主要目的。自1979年改革开放以后,改革开发为城市的发展注入了活力,城市化进程明显加快,城市经济发展加速,开源及供水设施的建设速度赶不上用水需求的增长速度,缺水问题日益突出,缺水的原因已从单纯的设施短缺,逐步扩展到与水源短缺并存的状况,逐步认识到要遏制过度开源以弥补水源不足。从1989年到新世纪初的这些年里,随着城市化进程的继续加快,城市用水的供需矛盾依然突出,城市不仅存在水量短缺,还存在更为严重的水源污染问题。水源污染既加剧了水源紧缺的矛盾,又增加了保证供水质量的难度,对城市居民的饮水安全和身体健康造成了威胁,提出了开源、节流与治污并重战略。

中提高,中小型城市迅速崛起,中国城市化进程又加剧了城市水资源缺水、水质型缺水、设备型缺水的矛盾。
随着新世纪的到来和WTO的加入,使中国越来越融入全球一体化经济,中国的经济的迅速发展,对城市供水体制产生了十分深远的影响。城市供水供水作为社会经济发展、人民安居乐业的重要基础性城市市政工程,在追求利益和优惠政