文档介绍：重大建设项目风险评估与控制
决策失败风险
缺乏可行性研究,或可行性研究流于形式,项目评审流于形式,误导项目决策;权限配置不合理,或者决策程序不规范,导致决策不当,难以实现预期效益,甚至可能导致项目失败;
可行性研究的深度达不到质量标准和实际要求,无法为项目决策提供充分、可靠的依据。
社会稳定风险
指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险。包括环境污染、征地拆迁引发的社会稳定风险。
政府的越权干预风险
政府用增加税收、强制性规定对项目的设计、选址、工程建设、运营及产品销售进行越权干预。
环境风险
由于对项目的环境生态影响分析深度不足,或者是环境包护措施不当,带来重大的环境影响,引发社会矛盾。
由于满足环保法规要求而增加的新资产投入或迫使项目停产等风险。
政府换届风险
新官不理旧账可能导致项目流产或支付困难
政策法规风险
由于项目相关的土地政策、税收政策、关税政策和价格政策的稳定性给项目带来不确定性。例如:随着国家实施最严格的土地管理制度以及征地补偿政策的变化,项目征地拆迁成本会大幅上涨,项目成本也随之大幅增加。
第一篇重大建设项目社会风险评估与风险控制
第一节社会风险总体评估与控制
实施社会稳定风险评估的项目范围
三大范围
(一)可能在较大范围或较长时间内对群众生产生活造成影响的土地、山林、水利及其他自然资源的开发利用和城镇建设、拆迁安置、土地征用、环境整治、水电设施等重大建设项目;
(二)转报国家发改委审批、核准的,按其要求需开展社会稳定风险评估的项目;
(三)同级人民政府要求开展社会稳定风险评估的其他项目。
八大事项
(一)国有、集体企业改革。国有、集体企业重组改制中的国有、集体产权转让及人员分流、人员安置等;国有、集体企业
关闭和破产中的资产处置、人员安置和社会保障等。
(二)“三农”工作。农村土地承包,林地经营权转让,集体资产处置;项目建设和城乡规划建设中涉及农民土地征收、拆迂补偿和安置;村社基础设施建设筹资筹劳;进城务工人员的劳动就业和社会保障;新型农村合作医疗、计划生育、农业生产用水、用电、殡葬改革等及农民的政策性收费等。
(三)城市发展和管理。行政区划调整、旧城改造、廉租房和经济适用房规划建设及城市基础设施建设中的土地征收补偿、
居民安置;增加居民、企业负担的城市公用事业价格和收费标准的调整等。
(四)资源开发、重点项目建设。水电、矿产、旅游等资源开发和交通、水利、公共服务设施等重点项目建设中,涉及人员
群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征收、拆迂补偿、移民安置等。