文档介绍：规范税务后勤管理浅探
地方税务局机关服务中心
  近年来,税收管理不断发展,进入了科学管理的新时代,以计算机网络为依托的新征管体系已经建立起来了,JTAIS覆盖了税收征管的全过程。整合各类资源,规范税收管理,成为目前税收管理工作的重点。作为与税收工作紧密相关的后勤保障工作如何与时俱进地跟上税收事业发展的步伐,实现规范管理,是摆在各级税务机关面前的一道重要课题。税务机关的后勤工作涵盖了资产的实物、水电气、车辆调度、安全保卫、环境保洁、基建工程、生活福利管理等诸多方面,涉及范围广,与税收征管工作关联度高,规范管理的难度大。如何规范税务后勤管理工作,充分发挥好后勤服务的保障作用,我们认为必须在以下五个方面下功夫。
一、提高认识,摆正后勤管理工作位置
税收工作是一项系统性的工程,要求税收业务与后勤保障工作齐头并进、并驾齐驱,两者缺一不可。因此,必须提高对后勤管理的思想认识,摆正后勤工作的位置,那种认为后勤工作无关紧要、没有税收业务重要的认识是片面的。俗话说“兵马未动粮草先行”,后勤工作是否保障有力是关系到税收工作成败的大事,举足轻重不言而喻。我们要站在税收事业、税收全局的高度去观察问题,要有大局观、整体观,把规范后勤管理看成规范税收管理不可或缺的一部分,把后勤管理工作与税收业务工作一起规划、一起布置、一起落实,使后勤保障工作发挥其应有的作用,促进税收事业全面发展。只有思想上树立起了对后勤管理工作重要性的认识,主动推进规范管理,才能挖掘其潜能,实现税收工作新的跨越。
二、健全制度,规范后勤运行机制
后勤管理制度是规范后勤管理工作的基础,规范税务后勤管理,必须围绕税收工作中心加强后勤管理制度建设,根据税收业务工作的需要及时更新规范现行管理制度、建立新的管理制度以及废除不必要的制度,着力体现后勤为税收服务的管理理念,让后勤管理制度建设始终紧跟税收业务管理的发展步伐。一要健全财务管理制度,规范税务经费管理。税务经费是日常税收工作正常运转的资金保障,必须纳入规范管理。严格执行总局统一制定的会计制度和经费管理制度,将上级拨入和通过其他渠道筹集的税务经费纳入统一管理,统一核算,按照“量入为出、保证重点、留有余地”的原则,合理安排使用各项经费,让有限的资金发挥最大的税务行政效用。二要健全财物管理制度,规范财产物资管理。财产物资是日常税务工作正常运转的物质保障,也必须纳入规范管理。要通过快速、高效、节约地做好财产物资及装备的计划、预购、储运、保管、发放、使用、核算等项工作,达到税务财产物资供应快、周转灵、消耗低、费用省、使用好的目标,保证和促进各项税收工作的圆满完成。三要健全生活服务管理制度,规范生活服务管理。优质的生活服务是保持税务干部职工良好身体状态和精神状态的保证,将税务干部职工生活服务纳入规范管理,有利于解决税务干部职工后顾之忧,使广大干部职工以饱满的精神和健康的身体全身心地投入到税收工作中去,促进各项税收工作任务的按时保质完成。
三、把握规律,探索后勤管理方法
现代后勤服务工作是一门科学,有其内在的发展、运行规律。规范后勤管理,要把握规律不断探索后勤管理方法,形成一套规范的后勤管理方法体系,用以指导后勤工作,妥善解决工作中出现的各种矛盾和问题,在实践中提高对客观规律的认识,创造性地开展工作。一要总结岗位管理经验,推行后勤岗位责任制。根据后勤工作特点,规定每个后勤岗位人员的职务、权力、责任和利益,使后勤保障有章可循,各司其职,各显其能,各尽其责,从而达到充分调动后勤人员积极性,提高服务水平和服务质量的目的。二要利用市场经济规律,推行后勤服务社会化。随着税收事业的发展,后勤保障工作实现社会化是发展的必然趋势。因此,要逐步打破税务后勤工作封闭的自我服务模式,一方面,税务机关的一些后勤设施可以向社会开放,实行企业化管理,为社会提供服务。另一方面,引进社会力量为税务机关服务,对于一些专业性比较强,税务机关自行开展工作成本又较大的后勤服务项目,可以交由社会承担。比如,税务机关的门卫、司机、清洁工等勤杂人员可根据需要与物业公司签订合同,人员工资费用由税务机关与物业公司统一结算,以达到减轻税务机关人员福利负担,节省税务经费,提高后勤服务质量的目标。在这方面,我们省局机关已与亚泰物业合作,效果很好。三是根据时代发展要求,推行服务管理信息化。我们要
充分利用税务管理信息化建设,把后勤管理工作也纳入信息化管理,努力提高后勤服务的效率。四是开展后勤业务培训,推行服务人员专业化。后勤工作虽然多属事务性工作,但任务重、要求高,其人员素质应随着社会进步和行政管理现代化的需要而提高。因此,要根据后勤工作的需要对后勤人员进行适当的岗前培训和在岗培训,提高后勤人员的服务水平和服务质量。
近年来,我们在规范后勤管理上做了一些有益的尝试,坚持从“五抓”入手(即: