文档介绍：江门市食品药品安全“十三五”规划
(送审稿)
为做好“十三五”期间的食品药品安全监管工作,实施食品药品安全战略,全面提升食品药品监管能力和水平,切实保障人民群众饮食用药安全,依据《江门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《广东省食品药品安全“十三五”规划》制定本规划。
一、“十二五”时期主要工作回顾
“十二五”期间,全市食品药品监管工作坚持把保障公众饮食用药安全作为全部工作的出发点和落脚点,食品药品安全“十二五”规划得到了有效实施,确保食品药品安全监管工作与经济社会发展相适应、与全面建设和谐社会、幸福侨乡的总体目标相适应,大大提升了食品药品监管的效能。通过监管体制和机制的改革、监管制度和监管技术支撑体系的强化、基础设施和执法装备的加强、社会共治和政风行风的建设等各方面的完善,营造了良好的食品药品经营秩序,有效控制食品药品安全质量,使人民群众的饮食用药安全得到了更好的保障。“十二五”时期的工作成效主要有六个方面。
(一)深化改革,集中统一食品药品监管机构。江门市及各县市(区)以原食品药品监督管理局为基础,整合了原来分散于质监、工商、经信等部门承担的监管职能,重新组建食品药品监督管理局,并在镇(街)设置区域性食品药品监管所作为县级局的派出机构,形成了相对集中统一的食品药品监管机构。
初步建成市、县市(区)、镇(街)三级监管机构和市、县市(区)、镇(街)、村(社区)四级监管网络,基本实现了对食品药品的统一监管。设立了市食品药品检验检测中心和市药品不良反应监测中心(市食品药品审评技术服务中心),其中市食品药品检验检测中心还下设台山等区域性的基层检测所。
(二)完善机制,形成规范严格的监管体系。强化制度建设,以“建立最严格的覆盖全过程的监管制度”为目标,狠抓监管政策、制度的完善与落实。加强制度联动,协同制订相关法规,提升了制度的执行能力。以保障人民群众饮食用药安全为出发点和落脚点,实施重点监管,落实安全责任,创新监管方式,强化协同联动,建立与完善依法行政、严查重处工作机制。在日常监管模式的基础上,探索网格化监管模式,将责任落实到个人,加大政府信息公开力度,加强市场抽检,对重点产品实现全覆盖、全品种抽检。不断深化部门协作,建立与强化联合执法机制。
(三)兼治标本,“四品一械”[1]专项整治成效初现。坚持整顿和规范并举、治标与治本并重,针对食品药品安全领域的重点环节、重点区域、重点问题,深入开展了专项检查和专项整治行动。在食品领域,部署开展了“三打两整治”[2]、“四打击四规范”[3]等专项行动,组织实施了食品生产加工单位、学校食堂和校园周边餐饮企业的专项监督检查,妥善应对了食品安全突发事件,营造了
令人民群众放心的食品安全环境。在药品领域,集中力量开展了中药饮片、空心胶囊和胶囊剂药品等生产的专项整治以及互联网药品信息和交易服务的专项整治,全力推进了新版GMP(药品生产质量管理规范)、GSP(药品经营质量管理规范)实施工作。在医疗器械领域,全面开展了“五整治”[4]专项行动,重点对第一类医疗器械[5]和贴敷类医疗器械的注册工作、装饰性彩色平光隐形眼镜的经营生产、医疗机构在用医疗器械产品和定制式义齿的使用开展了专项检查。在化妆品领域,非特殊用途化妆品[6]基本实现100%备案,重点开展了化妆品违法添加、违规标签标识及“四打一规”[7]专项整治,配合有关部门对全市美容美发行业进行了专项检查,全面开展化妆品安全治理省级、市级示范区建设。
(四)软硬齐抓,科学监管综合能力有效提升。市食品药品检验检测中心和市药品不良反应监测中心的设立和启动运作,加强了食品药品安全监管工作的技术支撑。与此同时,积极争取省、市专项资金,开展食品检验室改造和检验仪器装备建设,推动食品药品检验能力建设。药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品和药物滥用的监测工作稳步提升,连续五年位居全省前列。一批新的科技装备广泛运用到日常监管执法。大力推广使用国家、省的监管系统,继续深化云监管项目建设,积极研究和推进了婴幼儿配方乳粉电子追溯体系建设,完善了网上办事大厅系统的建设。
(五)多措并举,社会共治建设取得积极进展。坚持宣传先行、问题导向、把握重点,把加快构建社会共治格局融入到群众路线教育实践活动和政风行风民主评议活动中,动员社会各界广泛关心、关注和参与食品药品安全监管。主动公开监管信息,引导公众客观认知食品药品安全,增强消费信心。结合群众路线教育实践活动要求,开展
“三问”[8]主题活动,广泛征求和收集社会各界的意见和建议。围绕强化食品药品安全,举办不同主题的大型宣传活动。全面开通了12331专线电话,实现12331、12345等专线的并线操作。密切与新闻媒介合作与交流,发挥媒介平台的舆论引导优势,提升食品药品监管的社会影响力。
(六)突出实效,政风