文档介绍：第三章农产品质量安全风险分析
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第一节风险评估 一、风险评估的概念及特征 农产品安全质量风险评估是指在特定条件下,对动植物和人类或环境暴露于某危害因素产生不良效应的可能性和严重性的科学评价。 农产品质量安全中的“危害”(hazard)是一个狭义定义,仅指农产品中潜在的将对人类、动植物健康或环境产生不良效应的生物、化学、物理性因子或条件,同时具有相对性及时代性。风险(risk)是指农产品中的某种危害所引起的,将对人类、动植物健康或环境产生不良效应的可能性和严重性。 “科学性”是风险评估的基本特征,农产品安全质量风险评估是运用科学
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方法,根据农产品安全风险监测信息,科学数据及其他有关信息来进行的。 二、风险评估的背景和意义 风险评估的研究最早始于欧洲中世纪,从保险业、信贷行业进行风险分析,拓展到股市运筹、信息安全、组织行为学,甚至道德价值观研究等方面。随着时代的变迁,其内容及方式发生着变化。 从法律规定上看,做好农产品质量安全风险评估是农业部门一项不可推卸的法定义务。 主要体现在以下4个方面: 第一,明确风险评估的法律地位是顺应了国际立法要求与发展趋势。
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第二,风险评估是实现我国农产品质量安全管理科学化的基础。 第三,风险评估是各国打破和建立农产品技术性贸易措施的重要技术基础。 第四,风险评估是实现农产品“从农田到餐桌”供应链全过程的质量管理,保障农产品质量的关键环节。 三、风险评估内容 风险评估是系统地组织科学技术信息及不确定性,对事物或活动存在的危害和潜在危害进行评价、监管的过程。 (一)关于风险评估的范围 关于风险评估的范围,以下情形一般要进行农产品质量安全风险评估。 (1)为制定或修订农产品质量安全国家标准提供科学依据的。 (2)通过农产品质量安全风险监测或者接到举报发现农产品可能存在
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安全隐患的,在组织进行检验后认为需要进行农产品质量安全风险评估的。 (3)国务院农业行政、质量监督、工商行政管理或国家食品药品监督管理等有关部门提出农产品质量安全风险评估的建议并提供有关信息和资料的。 (4)国务院卫生行政部门根据法律法规的规定认为需要风险评估的其他情形。 (二)有关管理部门根据需要提出风险评估的建议 (1)发现某一农产品、农产品原料、添加剂、农产品相关产品可能存在安全性隐患的。 (2)因科学技术发展,需要对某一农产品或农产品危害因素进行重新评估的。 (3)为确定农产品质量安全监督管理的重点领域、重点品种而需要的。
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(三)下列情形可作出不予风险评估的决定 对于下列情形之一,经国家食品质量安全风险评估委员会提出意见,国务院卫生行政部门可以作出不予评估的决定。 (1)农产品生产经营过程存在违法行为,通过依法采取控制措施可以解决的。 (2)对于农产品安全风险较低或者可以通过简单的风险管理措施解决的而缺乏评估必要性的。 (3)国际已有风险评估结论且适于我国膳食暴露模式的。 (四)风险评估时收集信息 进行农产品质量安全风险评估时,应向提出风险评估的部门收集以下信息: (1)危害的性质、涉及的农产品种类、数量和分布范围。
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(2)危害进入食品的途径和含量。 (3)危害可能引起的健康问题。 (4)危害涉及的人群和数量。 (5)国内外现有的监督管理措施。 (6)其他与风险评估相关的信息。 四、风险评估方法与过程 风险评估主要包括危害识别、危害描述、暴露评估和风险描述。危害识别采用定性方法,危害描述(剂量反应评价)、暴露评估、风险描述可采用定性方法,但采用定量方法效果更佳。 危害识别(hazard identification)是指识别农产品中可能产生健康不良
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效果,并且可能存在于某种或某类特别农产品中的生物、化学和物理因子。 危害描述(hazard characteristic)是指定性或定量分析危害的量效反应关系或危害作用机理。 暴露评估(exposure assessment)指不同人群摄入某种危害的定性或定量分析。 任何人对某一化学物质总的膳食摄入量等于各种所摄入食物中所含该物质量的总和:
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风险描述(risk characteristic)又称风险特征描述,是根据危害识别、危害特征描述和暴露评估的结果,综合分析该危害产生不良健康影响的严重性和可能性。 第二节风险管理与风险交流 一、风险管理 风险管理就是根据风险评估的结果,选择和实施适当的预防和监测措施,尽可能有效地控制农产品风险,从而保障公众健康和促进公平贸易。 农产品风险管理的目标是通过选择和实施适当的措施,尽可能地控制这些危险,从而保障公众的健康,我国已经加入世界贸易组织,应该按国际规则来进行危险性管理