文档介绍：程津培 国家科学技术部 2004年
改进科学技术评价工作
推动科技事业健康发展
主要内容
一、《决定》和《办法》制定的背景
二、《决定》、《办法》的主要内容和新措施
三、联系实际,认真贯彻落实《决定》和《办法》
文件精神和要求
♣改革开放以来科技事业取得了有目共睹的巨大成就
♣几代领导集体对科学技术认识不断深化,形成了对我国科技事业发展的理论指导
♣科学技术评价已成为科技管理工作的重要组成部分,是政府配置科技资源、实施科学管理和目标导向调控的重要手段
♣科技评价对科学技术的发展产生着影响,科学技术的迅猛发展也不断对科技评价提出新的要求
科技发展的新形势、新任务要求改进科技评价
♣新时期要求大力推进科技进步和创新,进一步发挥科学技术对经济社会全面发展的关键性作用,促进全面建设小康社会;
♣科技评价必须根据不同时期的国家需求目标和科学自身的发展规律,不断丰富和完善;
♣科技评价应着力解决原始性科技创新能力不足和有限科技资源的整合利用两个主要问题;
♣科技评价要围绕营造创新环境,培育创新文化,健全创新机制目标开展工作,不断改进,适应形势发展。
科技发展的新形势、新任务要求改进科技评价
当前存在的不良科技评价严重影响了科学技术事业的健康发展
评价工作的不足影响了其发挥具体作用:
♣通过公平、公正的评价,将政府有限的资源集中用于可行的重点研究领域;
♣通过公平、公正的评价,建立能够充分发挥研究人员创造能力的开放、灵活和竞争的学术环境;
♣通过公平、公正的评价,正确引导科学研究的发展方向、发展模式,塑造科学研究人员的价值观念;
♣通过公平、公正的评价,改善政府及相关部门的内部管理能力,提高管理水平;
♣通过公平、公正的评价,推进科学社会化、大众化的进程,使公众理解和支持政府对R&D的投入,以及对政府能力的信任。
当前存在的不良科技评价严重影响了科学技术事业的健康发展
存在的问题主要表现在:
♣分类不明确,用同一评价标准评价不同类型的科学技术活动
♣存在重形式走过场、重数量轻质量倾向,评价结果使用不当等
♣专家评议制度和信誉制度不完善
♣对于“非共识”项目缺乏科学合理的遴选机制
当前存在的不良科技评价严重影响了科学技术事业的健康发展
评价工作不当的严重危害:
♣不利于创新;
♣不利于人才成长;
♣不利于政府职能转变;
♣不利于科教兴国战略落实;
♣不利于科技界精神文明建设。
评价不当已经和正在产生不良后果,影响了科技创新、成果转化和产业化,助长了学术不正之风,不利于科技事业发展和发挥“第一生产力”作用。
做好科技评价工作的关键在于 各级科技管理部门
♣管理部门对存在的问题有不可推卸的责任。
如,用管经济的方式管科技,不允许失败,成果与利益挂钩,评价活动过滥, 方式一刀切等。
♣科技管理部门对改进评价工作,实施科学管理和使评价发挥正确的导向作用也有不可推卸的责任。
做好科技评价工作的关键在于 各级科技管理部门
♣管理部门作为评价的委托方,其职能是制定科学合理的评价政策和制度,建立健全评价体制和机制,明确评价目标和需求导向,对评价进行宏观指导和监督。
♣科技管理部门要实现从微观管理到宏观管理的职能转变,改变“越位”、“错位”、“缺位”现象,要认识到很多弊端其实是来自于管理部门。
♣各级科技管理部门能否用好科技评价这把双刃剑,对科技事业的成败有重要的影响。