文档介绍：第八讲宏观调控体系
第11章第3节、第21章
一、社会主义市场经济宏观调控的目标和手段
二、加强和完善社会主义市场经济宏观调控的主要途径
宏观调控及宏观经济调控体系
宏观调控:国家对国民经济宏观运行的调节与控制,是现代市场经济的特征之一。(笔记)
宏观经济调控体系:为实现宏观经济调控目标而设置的由相互联系相互制约的各种调控手段组成的有机整体。(笔记)
一般包括经济的、行政的、法律的等手段。经济手段在市场经济的宏观调控中起主要作用。
注意:各国具体的宏观经济调控体系因社会经济制度、经济体制和各个时期主客观条件的差别而有所不同。
社会主义市场经济宏观调控的主要目标(P349)
促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持衡。
促进经济增长是指保持合理的增长速度;
增加就业是指尽可能消除非自愿失业,使每个有劳动能力并愿意工作的劳动者都能有平等的就业机会;
物价稳定是指保持物价总水平基本稳定,即将物价变动保持在经济顺畅运行所允许而居民又能承受的范围内;
保持衡和进出口的平衡。
社会主义市场经济宏观调控的主要手段(P351--353)
1、经济政策:是由政府制定的用以调整各种经济主体利益关系和指导、影响经济活动的准则和规则。它是宏观调控的重要手段。
最主要的经济政策有:财政政策、货币政策、汇率政策、收入分配政策、价格政策等。
2、经济计划:社会主义市场经济体制中的计划,是建立在发挥市场调节作用的基础上,并以指导性计划为主和中长期计划为主。(一五计划---十一五规划)
财政政策的调节,是指通过财政收入(主要是税收)政策和财政支出(主要是政府对公共工程、对商品和劳务的采购以及对社会成员的转移支付等支出)政策,来影响社会消费总量和投资总量,以求得社会经济的稳定增长。
货币政策的调节,是指由国家银行即中央银行增加或减少货币供应量,扩大或紧缩信贷,以影响利息率,进而通过利息率的升降来增加或减少投资,促进社会经济的稳定发展。
在市场经济条件下,实施货币政策的工具主要有:利率、法定准备金率、公开市场业务、贴现率等。
3、法律手段:严格地说,法律是实行宏观调控和维持市场经济秩序的保证。
但从一些法律条文对经济也能起调节作用的角度看,法律也可被视为一种宏观调控手段。
第一,通过经济立法,制定各种必要的经济法规,调整各方面的经济关系。
第二,通过经济司法,审理各种经济案件,打击和惩办各种经济犯罪活动。
4、行政手段:主要是指依靠行政机构采用强制性的命令、指示,规定和下达带有指令性的任务或某些具体限制等行政方式调控经济的运行。
加强和改善社会主义市场经济宏观调控的主要途径(P353—358)
1、转变政府职能,建立新的行政体制        
要求和目标:
  按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革;
将政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务、管理国有资产上来;
形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
需要着手的工作:
首先,实现政企分开。政企分开,就是政企脱钩,企业不再在行政上隶属于政府部门。政府要做到宏观管好,微观放开。
其次,推进行政管理体制改革和政府机构改革,提高政府效率。
2、健