文档介绍：财政支农资金在刘朝村发放使用情况的调查报告
引言

财政支农资金是农村资金的重要来源。投入农村的财政资金有财政直接投资、转移支付资金、财政补贴及由财政资金补贴的农村政策性金融业务(包括粮棉油收购贷款、扶贫贴息贷款、农业综合开发货款、农村基础设施建设贷款及中央银行对金融机构的再贷款等),财政资金对农村的支持还包括由政府主导建立农业风险补偿机制一一农业保险体系和贷款担保体系。
当前,农村“龙头”企业或“大户”成为了财政支农的支持重点。在推进农业产业化的过程中,虽然“公司+农户”或“公司+基地+农户”等模式可以实现公司与农户的互利,带动一部分农民增收。但在市场经济条件下,公司与农户的利益本质上是对立的,很容易造成财政支农资金越多,农业发展成果越难惠及中小农户,还有可能造成农村贫富两极分化。支农资金可以归并为四类:一是改善农业基本生产条件类资金,包括农、林、牧、水领域的基建类投资、农业综合开发资金、水利建设资金等;二是生态环境建设类资金,包括水土保持补助、天然林保护资金等;三是农业结构调整类资金,包括促进农业结构调整、农村劳动力转移就业的培训资金等;四是农村发展和管理类资金,包括支援经济不发达地区资金、农村公共基础设施建设资金等。
我乡惠农补贴资金发放情况较好,一是操作方式规范,各村、有关单位能够按照“统一渠道、统一方式、统一时间和公开补贴项目、补贴数额及政策依据”的总体要求,按照“指标统一下,资金一户管,补贴一卡发,服务一站办,收支一本帐”为核心内容的目标,对惠农补贴资金实行财政统一和打卡发放。二是严格纪律要求,坚持公示制度,自觉接受群众的监督。各项惠农补贴资金发放都做到足额发放,准确快捷。没有出现以补贴抵扣农户的款项、截留、挤占和挪用补贴资金,村集体组织代领补贴,拖延补贴兑付时间等现象。没有增加农民负担现象,群众较为满意。 

2005年以来,中央主要涉农部门对财政支农资金整合工作进行了积极地探索,先选取部分县(市)试点,继而稳步推进,支农资金整合工作取得了显著成效。目前,财政支农资金整合的理念逐步深入人心,整合的力度不断增强、范围不断扩大,支农资金运行机制不断创新,科学化、精细化管理水平不断提升。支农资金整合仍存在一些问题亟待解决。
一是以县为主体实施支农资金整合工作,并未从根本上解决问题。二是财政支农整合工作缺少一个有效平台,资金的使用出现了农民“缺位”现象。当前财政支农资金的整合重点还只是放在政府的支农资源与渠道,从政府的角度整合支农资金,只是整个整合工作的一个方面,整合工作的另一方面,就是如何让农民“到位”。

许多村里需要的生产设施,生活设施都没有得到满足,投资方的选择也有待争议,有些农户没有能力支付需要的设施费用,也有些是因为农民的基本素质达不到,比如说文化设施,教育设施,从根本还是需要政府的引导和支持。另外对建立的基础设施上级应与及时的修复提高和检查,以便更好的服务人民,缩小城乡的差距。可以从以下几方面入手: 一是在巩固和发展县级为主体的整合成果基础上,突破财政支农资金只在县(市)层面整合的局限性,不断深入推进中央及省、市级涉农部门间的整合工作。为解决财政支农
“多头共管”问题,可由各级政府各涉农部门选派人员成立财