文档介绍：我国人才流动态势及影响因素浅析
周张静
摘要:随着社会主义市场经济的快速发展,我国人才流动的趋势也在不断变化。人才流动其实质是劳动者与生产资料重新组合的过程。现实社会中,影响人才流动的因素是来自多方面的,但可以肯定的是,人才流动越充分,整个社会的人力资源配置才能接近最佳状态。人才的正常流动会给生产力带来发展,但无序和没有法律规范的人才流动会给社会带来负面影响。为此,全面、科学、辩证地认识和把握人才流动的特点及规律,对促进人才资源的合理流动与优化配置,搞好人才资源的开发利用,推进人才强国战略的实施,都具有重大的现实意义。
关键词:人才流动;态势;影响因素
现代经济增长理论表明,一定区域的经济发展一般要经历“劳动密集型即劳动力和初级要素推动的发展阶段”,向资金密集型即依靠大规模投资推动的发展阶段转变,最终向“知识密集型即依靠人才和科技创新推动的发展阶段”转化这样三个发展时期。发达国家已进入第三个发展阶段,即“以人力资本为依托的经济发展时期”。许多新兴工业化国家也正朝着这一方向努力,“知识经济将成为21世纪的主导”。人才和科技进步将成为经济发展的决定性因素,谁抢占了人才和科技的制高点,谁就能把握经济发展的主动权。面对激烈竞争的新世纪的挑战,面对知识经济的来临,如何吸引、培养和造就更多符合未来经济发展所需要的人才已成为当务之急。鉴于此,中国也提出了“经济体制和经济增长方式的两个转变”,经济体制的转变使传统的人事管理体制弱化,人才的流动性增强;经济增长方式的转变则必须以人才为依托,靠持续培养和吸纳人才能力的增强来实现。因此,要实现两个转变、加速中国经济的腾飞,就必须把人才流动和培养问题的研究放在十分重要的地位。
一、我国人才流动的历史及现状
(一)人才及人才流动的概念
人才,是指在社会实践中,具有某种专门知识或技能、并能运用自己的知识和技能对认识和改造自然界及社会的某一方面做出贡献或较大成绩的人。人才流动是指人才在不同的地理区域范围和不同的工作岗位之间的迁移和流动。宏观上属于人才资源配置和再配置问题,微观上是其寻找工作的过程。而广义的人才流动是指人才从一种工作状态到另一种工作状态的变化,工作状态可以根据工作的岗位、工作的地点、职业的性质、服务的对象及其性质等因素来确定。广义的人才流动不仅包括人才在部门间、企业间甚至行业间的流动,也包括人才在企业、部门内的流动,外派学****或技能知识引进,都是人才的智力流动。人才流动的实质就是劳动者与生产资料重新组合的过程。
(二)人才流动的四次高潮
社会的每个发展阶段,每个时期人才流动的特点和趋势也是在不断变化的。我国人才流动大致有四次高潮:
第一次是上世纪80年代中期,人才流动有一定的自发性、盲目性,政府主导作用不强。直接的影响是促进相关制度出台,如辞职辞退政策,招聘应聘政策,人才流动服务等。
第二次在上世纪80年代后期,三资企业和乡镇企业迅猛发展,辞职下海、停薪留职、兼职等,加快了人才流动的速度。
上世纪90年代中期的第三次高潮,特点是以用人制度、分配制度和社会保障制度为重点,营造市场机制。
现在面临的第四高潮,从上个世纪末开始,2002年表现尤为引人注目,有几个特点:一是人才流动的频率加快,人才的竞争层次分明,即高端和中低端人才市场竞争,人才的结构性失业、摩擦性失业和初次就业交织在一起。二是人才是第一资源的观念深入人心。不论是国家、地方政府或企业,都把人才战略放在空前重视的高度。三是人才国际化的问题,包括人才配置、人才资源管理器、人才结构、人才培训的国际化,也包括人才素质国际化,还有教育政策的国际化等,都引起了人们的广泛关注。四是人才安全被国家和社会高度关注。包括敬业的法规,也包含我们吸引稳定人才。
(三)人才流动的新特点、新趋势
随着社会主义市场经济的快速发展,体制改革的深化和现代交通通讯技术的不断进步,人们自主择业的意识增强,流动的硬约束化,使人才资源流动也出现了诸多新特点和新趋势,主要表现在:
(1)国际上我国大量人才流向美国、加拿大、澳大利亚等发达国家。近几年来,自费出国人数略微减少,海外学***才归国创业呈递增趋势。据教育部公布的数据显示:从1978年到2004年底,各类出国人员总数已达人,以留学身份出国,。而2004年度各类留学人员情况统计结果与2003年度相比,出国留学人员减少2500多人,留学回国人数呈现出良好的增长态势。2004年度各类出国留学人员总数为人,%,其中,国家公派3524人,单位公派6858人,较2003年度增长率了2%;自费留学人,%,其中国家公派2761人,单位公派3965人;自费留学18390人,%,这是自1