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城市规划编制办法
建设部令第 146 号
颁布日期:20051231 实施日期:20060401 颁布单位:建设部
第一章总则
第二章城市规划编制组织
第三章城市规划编制要求
第四章城市规划编制内容
第一节城市总体规划
第二节城市近期建设规划
第三节城市分区规划
第四节详细规划
第五章附则
2005 年 10 月 28 日经建设部第 76 次常务会议讨论通过,现予发布,自2006
年4月1日起施行。
建设部
二○○五年十二月三十一日
第一章总则
第一条为了规范城市规划编制工作,提高城市规划的科学性和严肃性,根
据国家有关法律法规的规定,制定本办法。
第二条按国家行政建制设立的市,组织编制城市规划,应当遵守本办法。
第三条城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社
会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。
第四条编制城市规划,应当以科学发展观为指导,以构建社会主义和谐社
会为基本目标,坚持五个统筹,坚持中国特色的城镇化道路,坚持节约和集约利
用资源,保护生态环境,保护人文资源,尊重历史文化,坚持因地制宜确定城市
发展目标与战略,促进城市全面协调可持续发展。
第五条编制城市规划,应当考虑人民群众需要,改善人居环境,方便群众
生活,充分关注中低收入人群,扶助弱势群体,维护社会稳定和公共安全。
第六条编制城市规划,应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参
与、科学决策的原则。
第七条城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需要,
可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。
城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
第八条国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划和省、自治区人
民政府组织编制的省域城镇体系规划,应当作为城市总体规划编制的依据。
第九条编制城市规划,应当遵守国家有关标准和技术规范,采用符合国家
有关规定的基础资料。
第十条承担城市规划编制的单位,应当取得城市规划编制资质证书,并在
资质等级许可的范围内从事城市规划编制工作。
第二章城市规划编制组织
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第十一条城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体
工作由城市人民政府建设主管部门(城乡规划主管部门)承担。
城市人民政府应当依据城市总体规划,结合国民经济和社会发展规划以及土
地利用总体规划,组织制定近期建设规划。
控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门(城乡规划主管部门)依据已
经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。
修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门(城乡
规划主管部门)提出的规划条件,委托城市规划编制单位编制。
第十二条城市人民政府提出编制城市总体规划前,应当对现行城市总体规
划以及各专项规划的实施情况进行总结,对基础设施的支撑能力和建设条件做出
评价;针对存在问题和出现的新情况,从土地、水、能源和环境等城市长期的发
展保障出发,依据全