文档介绍：《公共经济学》
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题目:论住房改革议案背后的利益集团
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****年**月**日
论住房改革议案背后的利益集团
摘要:在高房价的压力下,中等偏下收入人员不断出现一系列住房困难问题。他们所在利益集团适当地对政府施加影响,用一些游说方式去影响政策制定过程,促进房价的降低,以获得他们住房条件的改善。
关键词:高房价利益集团游说政策制定过程
随着中国房价的不断攀升,中国的广大百姓已很难承受高房价的压力,这就不得不让他们联合起来向政府进行一定程度的施压行为,他们所在利益集团主要包括:①普通获益者集团:过去的研究证明,这个集团非常大,其中有一般干部、一般工人、农民、职工等。②利益相对受损集团:这个利益受损集团不是由各个年龄段的人员组成的,它主要是由45岁以上年龄的人组成的,包括下岗职工,或已经出了再就业服务中心、但仍然没有找到工作的人等。这部分人群中,女工多、年龄大、再就业能力较低。现阶段大学毕业生有很大部分在这一集团。③社会底层集团:底层社会不仅仅是城市居民,还有很大部分是从农村到城市来的流动人口、民工群体。如进城的农民工,他们没有享受到城里劳动者的同等待遇,劳动权益得不到保护。还有是靠打零工、摆小摊养家糊口的人,以及残疾人和孤寡老人。
而我国现行住房政策所代表的利益集团主要有:大部分国企的上层人士,各级地方政府以及大多数房地产开发商。
住房困难的人民大众所组成的利益集团则采取游说方式促进政府对房价的调整。在中国的游说形式主要包括:1、争取出席有关部门专门组织的立法或者行政政策意见听取的座谈会;2、针对决策者个人及其接近者的交往与意见表达活动,这一形式所占比重较大;3、利用权威媒体与权威信息收集机构提供高层领导可以阅看的内参文件;4、利用知名专家与民意代表在两会或者其他场合发表个人意见,尤其借助于媒体压力引起决策部门注意。
我国为获得良好住房条件的利益集团影响地方政府决策的方式,主要有以下几种:
1)个人关系网络即利用家族血缘、同学情谊、老乡情结和其它社会关系等为纽带,直接接触相关决策者。他们有时会通过正式的制度管道(如报告制度),将本集团的利益诉求输入地方政府决策中,但更多地则是通过非正式的形式(家族血缘、同学、老乡或私人情谊),直接接触相关决策者,表达其特定利益诉求。
2)说服即采用书信、电话电报、递交研究报告乃至直接造访等方式,对相关决策者进行劝说。与个人联系不同的是,说服活动是通过正式渠道、“公事公办”式进行的。现在我国为获得好的住房条件的部分利益集团有些采用信访的方式去谋求自己的合法权益。如:1999年4月,某单位给当事人刘华(化名)调整了一套房子,刘华因为多种原因未能及时搬进新房交出旧房,新调整的住房户长期不能入住,遂请***公司将房门撬开入住。刘华认为自己的合法权益受到了侵害,要求单位主持公道。刘华对单位先后三次研究的处理意见都不满意,多次到市、赴省、进京上访。因其单位的集体户口在北关地区,根据属地管理原则,
2009年12月,上级信访部门将此案转交西安市莲湖区北关街道办事处,由街道调委会对此案进行调解。随着调解协议的正式签署,一起长达11年且数次进京上访的信访案件尘埃落〔1〕住房困难所在