文档介绍：俄美关系的新发展
顾关福
内容提要:“9,11”事件后,俄罗斯在反恐、战略武器等问题上全面加强同美国的合作, 而美国为了回报俄罗斯的支持,也明确与俄建立“真正伙伴关系”,并承诺让俄在欧洲问题上享有平等地位和发言权,俄美关系从而进入了一个新的发展阶段。但一些制约两国关系的因素和根本性问题远没有解决,俄美关系的前景并不乐观。
“”事件之后,俄美关系进人一个新阶段,特别是2001年11月中旬普京访问美国,两国舆论界认为“俄美关系有了质的突破”,®这次两国首脑会晤“使俄美两国合作达到了历史顶峰”,“在未来,将是真正的伙伴,真正的盟友”。@近期俄美关系取得如此大的进展,既是形势发展产生的相互需要,而更主要是反映两国政策上的新变化。
一、普京总统对美政策的新思路
以“”事件为契机,俄罗斯全面加强了同美国的合作,迅速发展了两国关系,这是俄务实政策的表现。最近,有两位俄学者撰文明确指出:“如果俄罗斯希望沿着民主化和现代化的道路继续前行,它就需要美国。美国是伙伴,没有与它的相互协作,就不可能解决任何一个全球性问题,许多地区问题也是如此。美国是强大的军事中心,不与它达成一致,就无法保障自身和国际社会的安全。美国还是俄罗斯金融、经济发展因素之一普京总统2001年11月访美时与布什总统发表了建立新关系的联合声明,宣布“任何一方都不把另一方视为敌人或威胁的来源”,“两国已经走上了 21世纪新型关系的道路,这种关系建立在信守民主的价值观、自由市场和法律至高无上的原则基础上”,普京总统还强调,同美国结成“可靠而稳定的伙伴”,这比取得“短暂的物质利益”更重要。正是着眼于建立俄美“新型关系”的思路,俄罗斯在几个重大问题上同美国进行了紧密的合作。
首先,在反恐怖主义斗争中同美国结成“盟友”。俄罗斯一些专家认为,这次“令布什极为感动的是,普京在恐怖事件发生后立即就给他打电话表示慰问,在美国困难的时刻同它在一起”。接着,俄罗斯釆取了实际支持行动,如幵放空中走廊、向美国提供机密情报、放手让独联体国家为美国提供基地、支持北方联盟打败了塔利班的主力。如果不是这样,美国的地面行动肯定要拖延,还可能造成不小的损失,对此,美国颇为感激。
其次,在欧洲问题上,普京总统一改过去在欧洲与美国之间打进楔子的传统政策,转而主张建立美国-欧盟-俄罗斯三边合作框架,并在近一个时期来围绕俄罗斯与北约的关系问题进行了许多外交活动。2001年11 月21 ~23日,北约秘书长罗伯逊访问俄罗斯后对记者说,“”事件改变了世界,北约和俄罗斯面临着共同敌人的威胁北约和俄罗斯从来没有这样亲近过北约根据英国首相布莱尔的建议,有可能将原来的“19+ 1”(19个北约成员国+俄罗斯)机制变为“北约 20国”,这意味着俄罗斯“将有可能参与北约的某些决策过程”,与北约成员国处于“平等地位”。2001年11月中旬普京访问美国时, 两国首脑的声明中也表达了三方在欧洲进行合作的意向,俄美一致同意为“改善、强化和完善俄罗斯与北约的关系”而努力,双方表示支持一个“不排除任何国家的、尊重各国独立主权和领土完整的统一自由和平的欧洲-大西洋共同体”,这使得俄罗斯有可能成为欧洲新安全机制的成员。北约正酝酿成立“俄罗斯-北大西洋委员会”,双方将在有关反恐怖主义、维和、控制战略武器扩散、销毁大规模杀伤性武器等领域加强合作。这