文档介绍：关于全市土地利用管理情况的调研报告
市国土资源局深入学习实践科学发展观
活动专题调研第五调研组
按照局党组统一部署,局学习实践活动第五调研组组长魏钦稳副局长带领局利用处、土地市场服务中心、土地储备中心,围绕落实国土资源“保增长、达小康”措施,建立“开源节流机制、市场配置机制”,紧密结合“建立和完善国土资源规范有序、保障有力、调控有效的机制,加强土地市场监管,努力增强房地产市场调控能力”课题进行了专题调研。通过对全市2007年至2009年一季度土地利用情况调查,实地赴通州听取了通州市国土资源局的情况汇报,与部分国土资源所、开发企业代表进行座谈,并深入镇街厂区等进行现场调研,了解基层贯彻落实科学发展观的成功经验、破解土地利用保增长和促进节约集约利用的方式方法,为市局探讨和加快建立符合科学发展观要求的土地利用管理和节约集约利用模式提供有益的借鉴。现形成调研报告如下:
一、基本情况及主要做法
近年来,全市国土资源部门认真贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)、《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)、《关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)等文件精神,积极落实党中央稳较快增长的重大决策部署,加强部门协调配合,认真履行部门职责,及时提供用地保障,为全市经济社会的持续快速发展提供了有效支撑。
1、土地储备机制全面建立,宏观调控作用不断显现。
1998年,市土地资产储备投资中心经市政府批准率先成立,之后,各县(市)也相继建立了土地储备机构,充实了人员,明确了职能,土地储备机制全面建立。(表一)
表一:全市土地储备机构情况表
市区
海安
如皋
如东
通州
海门
启东
机构名称
土地资产储备投资中心
土地资产储备投资中心
土地资产储备开发中心
土地资产储备开发中心
土地储备中心
土地资产储备中心
土地储备中心
成立时间
1998年4月
1998年11月
2001年2月
1999年5月
2001年7月
2001年4月
2001年
机构性质
事业
事业
事业
事业
事业
事业
事业
级别
副处级
正股级
副科级
副科级
副科级
副科级
副科级
核定编制
15
14
12
10
4
7
10
经费来源
财政拨款
财政拨款
自收自支
财政拨款
自收自支
自收自支
财政拨款
全市共收储土地6143公顷,供应4299公顷,在储面积1844公顷,。在储备土地性质上,主要以经营性用地为主,部分县(市)已将工业用地纳入收储范围。土地储备资金运作规范,主要来源于财政拨付的资金、从国有土地收益中安排的专项基金、银行及其他金融机构贷款等。土地储备资金均实行专款专用,专项用于土地储备,受同级财政部门的指导和监督。通过建立“多渠道进水,一个水池蓄水,一个龙头出水”的土地收储供应机制,进一步强化了政府对土地一级市场的垄断和调控。土地储备近年来在推进地方城市建设及促进房地产市场健康发展中发挥了积极的作用。(表二)
表二:土地储备运作情况表(单位:公顷、万元)
至2009年1季度末累计储备
累计供应储备土地
现有储备土地(2009年1季度末数)中
至2009年1季度末贷款余额
总量
商服类(为主)
住宅类(为主)
工业类(为主)
市区
1843
951
892
146
746
/
319700
海安
274
78
196
14
154
28
22800
如皋
314
297
17
5
12
/
25500
如东
2135
1864
271
14
86
172
14000
通州
501
371
130
39
91
/
38000
海门
567
300
267
12
25
222
49500
启东
509
438
71
13
46
12
35000
全市
6143
4299
1844
243
1160
434
504500
2、土地出让行为规范有序,市场配置作用充分发挥。
全市全面落实经营性用地和工业用地招拍挂出让制度,以市场运作推进土地节约集约合理利用,发挥土地价格杠杆作用,促进经济增长方式转变。
2007年至2009年一季度末,全市招拍挂出让经营性用地1577公顷,;(表三)
表三:经营性用地招拍挂出让情况表(单位:公顷、万元、元/平方米)