文档介绍：攀枝花市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
(2011年2月24日攀枝花市第八届人民代表大会第六次会议通过)
    《攀枝花市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015年)》(以下简称《纲要》)根据《中共攀枝花市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,主要阐述“十二五”期间攀枝花市国民经济和社会发展的总体战略,重点明确“十二五”期间经济社会发展的指导思想、发展目标、基本原则、重大任务以及保障措施,集中体现市委、市政府的战略意图和施政方针,是未来五年攀枝花市经济社会发展的行动纲领。《纲要》具有战略性、宏观性、指导性、政策性和约束性,是各级政府和部门依法履行职责、编制市域其他规划、实施政府年度计划和制定各项政策措施的重要依据。
   第一篇指导思想和发展目标
   第一章规划背景
  第一节“十一五”时期经济社会发展成就
  “十一五”时期,是我市经济社会发展极不平凡的五年。面对国际金融危机冲击、8·30地震、严重干旱等重大风险和挑战,市委、市政府带领全市人民,以科学发展观为指导,全力推进“四个倾力打造”战略⑴,经过五年的不懈奋斗,发展实力大幅提升、发展方式逐步转变、发展能力显著增强、发展活力广泛激发、发展环境明显改善,主要目标和任务全面完成。“十一五”是我市发展速度最快、发展质量最好、群众得到实惠最多的时期,为“十二五”的发展奠定了坚实的基础。
  “十一五”末,地区生产总值突破500亿元大关,,比“十五”末翻了一番,%,;
亿元,是“十五”,%。支柱产业多元化发展格局加快形成,特别是钒钛产业取得突破性发展,集群效应初具规模;现代特色农业蓬勃发展,服务业发展加快;民营经济快速发展,%,在全市经济总量中的比重由“十五”%%。成功创建为国家卫生城市和省级环保模范城市,城乡环境综合治理成效显著,建成区面积由“十五”,城镇化率由“十五”%提高到61%,城乡居民人居环境明显改善,区域性现代化中心城区的发展构架初步形成。固定资产投资累计突破千亿,达到1055亿元,西—攀、攀—田高速公路建成通车,一批能源、水利、环保等基础设施和重大产业化项目加快推进,灾后恢复重建工作全面完成。万元GDP综合能耗下降22%的目标顺利实现,环境空气质量优良率从2005年的53%提高到2010年的89%;以治理水土流失,建设秀美山川为主要内容的生态建设得到加强。关键领域和重点环节改革深入推进,发展软环境不断改善;对外开放步伐加快,区域合作领域不断扩大。社会事业建设投入不断加大,科技、教育、卫生、文体等各项社会事业协调发展。“惠民行动”扎实开展,,完成民生工程288项;就业和社会保障体系进一步完善,保障水平进一步提高,%以内;,%%,年均增速比“十五”;平安创建全面推进,攀枝花被命名为“全国社会治安综合治理优秀市”,人民群众安全感普遍增强,社会保持和谐稳定。
  第二节“十二五”期间经济社会发展面临的形势
  “十二五”期间,随着我国在后经济危机时代发展战略的重大调整,我们面临发展的外部环境总体有利,但国际金融危机使世界经济政治格局发生深刻变化,在给我们带来历史性机遇的同时也带来了难以预见的风险和挑战。
  发展的有利条件和机遇。“十二五”及今后更长一段时期是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。
  ——西部大开发再迎重大利好政策。国家实施新一轮西部大开发,加快西部地区资源优势转变为经济优势,将西部建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地,同时在西部普推资源税改革,减征属国家鼓励类产业的企业所得税等利好政策,有利于我市在政策、项目、资金争取得到国家和省上更多的支持,也更加有利于我市科学开发利用资源,提高资源综合利用率,创造更好的经济和社会效益。
  ——我市在全省经济发展格局中的战略地位更加突显。我市已被确定为全省次级综合交通枢纽、省级二级物流节点城市、全省着力培育的百万人口以上特大城市之一、全省攀西钒钛产业经济核心区,攀枝花已被定位为攀西地区和川滇结合部工业及商贸中心,四川进出东南亚的重要门户,西部钢铁工业基地,世界钒钛工业中心。战略地位的突显,为“十二五”期间我市实现跨越式发展提供了广阔的发展前景。
  ——建设国家级钒钛资源创新开发试验区被