文档介绍：第 19 卷第 4 期上海财经大学学报 Vol. 19 No. 4
2017年8月 Journal of Shanghai University of Finance and Economics Aug. 2017
DOI: .
 
文化政策的价值取向
——从文化产业、创意产业到文化经济
闻媛
(上海交通大学媒体与设计学院,上海 200240)
摘要: 英国工党政府在20世纪末提出的“创意产业”概念迅速取代了传统的“文化产业”概念,并
成为许多国家的政策术语,随之而来的政策取向也由传统的美学价值、社会价值转为经济价值和市场
价值。这种从国家话语向市场思维的政策演变在一定程度上淡化、掩盖甚至隐瞒了经济中的文化意义,
阻碍了对文化本身的考察与关注。文化问题不是经济和市场所能全部解释的,文化价值也是难以被化
解为经济价值的。在中国,文化产业的实践远远超前于学术理论的建构。文章提出系统整体观的“文化
经济”概念,开辟了一种渗透、融合、开放、共识的交往契机,以价值取向取代权力导向和利益导向,呈现
出文化政策的未来发展方向,昭示了文化价值的回归。
关键词:文化产业;创意产业;文化经济;文化政策;价值取向
  中图分类号:        文献标识码:A        文章编号:1009-0150(2017)04-0015-13
一、  前言
在世界各国不同的文化政策系统中,“文化产业(cultural industries)”、“创意产业(creative
industries)”和“文化经济(cultural economy)”等概念被广泛而频繁地使用,它们有大体相同的外
延,但意义内涵并不一致。这些概念之间的差异,反映了世界最具影响力的两股力量,即文化
与经济的不同特性、效果及相互之间的张力。作为政策话语,不同的概念对应着不同的意识形
态和行动方案,并以不同的政策意向和规则而发挥指导和引领的作用。本文以英、澳等国家为
主的文化政策脉络来梳理这些意义相关的概念之间的交替演进历程,希望藉此厘清不同话语
结构下的政策意图以及文化政策的价值取向。
英国学者吉姆•麦圭根(Jim McGuigan)曾经将文化政策话语分为三种:国家话语、市场话语
和市民交流话语。①在国家话语里,国家被视为文化政策里的关键动因,政府对文化艺术进行
补贴;市场话语里,市场力量被置于神圣不可侵犯的地位;而市民交流话语则源于市民社会,
它关注交流和文化的民主化。这三种政策话语立场和目的各不相同,但相互渗透,并相互竞
逐,努力令自身成为文化政策里的主导因素。20世纪70年代大众文化的兴起以及90年代末英国
工党政府对“创意产业”的界定,使文化与经济、艺术与工业这些在18世纪末出现分歧的东西,
终于走向和解②,呈现出从“国家话语”向“市场话语”的政策演变方向。
收稿日期:2017-04-15
作者简介:闻媛(1972-),女,湖北宜昌人,上海交通大学媒体与设计学院副教授。
①[英]吉姆•麦圭根:《重新思考文化政策》,何道宽译,中国人民大学出版社2013年版,第46–47页。
②[英]贾斯汀•奥康诺:《艺术与创意产业》,王斌、张良丛译,中央编译出版社2013年版,第141页。
16 上海财经大学学报 2017年第4期
随着市场话语成为文化政策最主要的考量因素,经济逐渐“脱嵌”于文化,市场开始逐步凌
驾于文化之上,文化不得不屈从于市场的逻辑。诸多学者对此持悲观的态度,认为过度强调经
济价值将会给文化艺术带来悲惨的影响①;且忽略了其他价值的可贵与重要性。Lesley Sharpe就
非常强调艺术的美学价值,他认为,“只有艺术在不被认为应该为任何目的而服务的情况下,它
才能以其独特的方式重建失落的和谐②。”Tom O’Regan(2002)则担忧文化或是社会性的政策
目标与价值(如文化多样性或是公平的文化接近权)将会因为产业发展、市场开放、科技进步
或是贸易自由的经济正当性而遭遇质疑或是被忽略。③于是,大卫•索罗斯比(David Throsby)提
出评估文化政策的意义应该同时参照经济价值结果和文化价值结果,将文化政策的目标函数解
释为寻求经济价值和文化价值的联合最大化,“如果政策的目标函数仅仅包括经济价值,……
目标函数是不充分或不全面的④”。
在中国,文化产业的实践远远超前于学术理论的建构。实务界与学术界的大多数人士对
“文化产业”、“创意产业”、“文化经济”等相关概念的起源与政策含义并不十分关注,相关的研
究与讨论更多在于追逐政策热点,积极给予政治上的支持,概念意义对政策制定的指导作用以