文档介绍：流浪乞讨人员救助管理工作实施方案
为进一步贯彻落实国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》,结合我县实际,制定如下实施方案。
一、指导思想和主要任务
(一)指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以构建和谐社会为目标,深入贯彻落实中央、省、市关于做好流浪乞讨人员救助管理工作的文件精神,为社会和谐稳定作出积极贡献。
(二)目标任务。积极开展流浪乞讨人员救助保护管理行动,建立和完善长效工作机制,严格落实领导责任制和部门分工负责制,深入开展摸底排查工作,准确掌握本地流浪乞讨人员的底数和基本情况。对确因生活困难的流浪乞讨人员实施无偿救助;对以乞讨为职业的人员,依照城市管理有关规定进行教育处理;对违反有关法律法规的流浪乞讨人员依法进行查处。
二、救助原则
对城乡生活无着流浪乞讨人员实行临时救助,遵循自愿、无偿、公开原则。
三、救助对象
救助对象是指因自身无力解决住宿,无亲友投靠,不享受城乡低保或五保供养,而在我县流浪乞讨度日的人员。虽有流浪乞讨行为但不符合上述条件的,不属于救助对象。对因偶遇被抢、失窃、务工不着、无亲友投靠而食宿发生临时性困难的,可在摸清情况,履行必要手续前提下给予救助。
四、组织领导
为加强组织协调,确保工作有效开展,成立XX县流浪乞讨人员救助保护工作领导小组,并且建立领导小组联席会议制度,领导小组联席会议每半年召开一次,遇到特殊情况可随时召开。
五、职责分工
做好流浪乞讨人员救助保护工作,事关乞讨人员合法权益保护和社会稳定,意义重大。各镇人民政府、各相关部门要以有关法律法规为依据,认真履行职责,协调配合、齐心协力做好这项工作。
1、民政部门是流浪乞讨人员救助保护工作的政府职能部门,综合负责流浪乞讨人员的救助工作,指导和监督救助管理站做好流浪乞讨人员的救助管理工作,妥善安置无家可归的流浪乞讨人员,做好领导小组办公室的日常工作,负责联系其他地区民政部门,做好被救助人员返回工作。
2、公安机关在执行公务过程中,对流浪乞讨人员分类履行“告知、引导、护送”职责,发现的“流浪乞讨病人”(主要指危重病人、精神病人)护送至定点医疗机构,并协助相关部门办理病人移交手续,及时向有关部门提供病人当时病情及个人情况;做好在城区重点路段、重点区域流浪乞讨人员的劝离工作;依法查处流浪乞讨人员中的违法行为。
3、城管部门在执行公务过程中,对流浪乞讨人员分类履行“告知、引导”职责,发现的“流浪乞讨病人”(主要指危重病人、精神病人等)护送至定点医疗机构,并协助相关部门办理病人移交手续,及时向有关部门提供病人当时病情及个人情况;做好在城区重点路段、重点区域流浪乞讨人员的劝离工作。
4、卫生部门会同民政部门确定定点医疗机构,并将定点医疗机构名单告知相关部门和机构;会同有关部门制定相关管理办法,指导急救中心和定点医疗机构对“流浪乞讨病人”及时救治,并进行监督检查,指导县救助管理站相关人员做好疫病预防、基本急救医疗等工作。
5、教育部门负责流浪未成年人的教育工作。对于返回原籍安置的适龄未成年人,要及时接收其入学,并按照有关规定给予教育资助和特别关怀。
6、财政部门要统筹考虑流浪乞讨人员救助机构救助工作经费,切实保障流浪乞讨人员的生活、