文档介绍：缠弁研宪孝考年第期总第期
清洁发展机制中国家职责问题研究
中国人民大学杜立陈少青周津倪芸萍
年月召开的哥本哈根联合国气候变项目主要由国家、企业和联合国三方
化大会未能就后京都时代应对气候变化的全球主体构成。企业将自身的项目向国家相关
行动签署新的协议。然而,由温室气体排放而引部门申报;国家负责对该项日进行审批,并对通
起的全球变暖问题,已成为影响可持续发展的关过审批的项目进行管理;企业通过国家审
键性问题和人类现阶段面临的首要环境问题。批后,还必须通过联合国清洁发展机制执行理事
为了加强世界范围内的节能减排,特另Ⅱ是调动最会简称指定的经营实体简称的核
主要的温室气体排放主体——企业的积极性,早实,同时向联合国申请注册。注册成功后,将
在年,《京都议定书》中就提出了三个基于正式签发该项目产生的,这个项目才会正
市场的弹性机制,其中与发展中国家关系最为紧
式开始运行。
密的,便是清洁发展机制。
虽然整个机制的创设与实施的根本意义在
一
、的核心与参与主体
于温室气体减排,而在微观意义上,企业能否获
清洁发展机制简称
得签发并进行交易则是运行中的重要内
,是《京都议定书》中引入的三个灵
容,因此实际运作效果的好坏主要取决于作
活履约机制之一,是发达国家缔约方为实现其部
为具体实施项日的主体企业在该机制能否有效、
分温室气体减排义务与发展中国家缔约方进行
顺利的运作。不过就目前我国企业在中所
项目合作的机制。该机制的核心是允许发达国
面临的困境,国家有必要强化其职责并予以解决。
家通过与发展中国家进行项目级的合作,获得由
二、对我国企业的意义
项目产生的“核证的温室气体减排量”①简称
目前由于我国不承担强制减排义务,企业没
;具体而言,是通过不同国家企业之间的
有减排负担,减排量均可交易。因此, 给中
碳交易来实现全球温室气体的总量控制。
使发达国家通过可以降低其减排的成国企业带来了无限商机。在高额利润面前,企业
本,有效履行强制减排义务,实现其量化限制和往往认为是一套“无本万利”、“稳赚不赔”
减少温室气体排放的承诺;发展中国家则可以利的交易机制。除高收益外,企业还可以通过
用引人大量的先进技术和资金,改善能源革新技术、树立积极的企业形象。
结构,发展低碳经济。可以说, 是一项“双一利润获取。
赢”的良性机制。截至年,,
①《清洁发展机制项目运行管理办法》第条。
锯所研宪考考年第期总第期
价值超过亿美元,这几乎占过去年发三、国家职责缺位下的企业实践
放的总额的一半。①而这些利益,大部分最终将的困境
由各个企业享有。②在项目实施过程中,我国企业作为卖
此外,项目自身在运行过程中也能产生一定方虽然能够获得巨大利益,但也面临着很大风
的收益,如风电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电
险,如果项目最终失败,企业高额的前期投入将
等项目。而节能和提高能效项目、新能源和可再
付诸东流。企业面临的多重风险来源于多种因
生能源项目、燃料替代项目等,都会在一定程度
素,其中,政府的“不作为”对企业参与的
上降低企业的发展成本,为企业提供高效的发展
风险有着巨大影响。
模式。